【摘要】：五、报纸发展三大制约之首：不完全市场化调查发现，面对日益激烈的竞争环境，《慈溪日报》在改革建设中也凸显出发展中存在着的三大制约。“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度。《慈溪日报》中的采编工作人员有事业编制、企业编制、招聘、临时招聘等不同群体，市场化的体制与不完全市场化的机制不能相互配套，以至于带来报社权利与义务不对等的副作用。
五、报纸发展三大制约之首：不完全市场化
调查发现，面对日益激烈的竞争环境，《慈溪日报》在改革建设中也凸显出发展中存在着的三大制约。
制约之一是：体制改革与机制不协调、不配套、不彻底的现象制约着报社管理效能与工作质量的提高。“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度。《慈溪日报》中的采编工作人员有事业编制、企业编制、招聘、临时招聘等不同群体，市场化的体制与不完全市场化的机制不能相互配套，以至于带来报社权利与义务不对等的副作用。着力建立健全符合报社发展实际，既有活力又行之有效的管理机制、用人机制和协调机制，以切实增强报社机制活力。
制约之二是：办报规模偏小和办报模式常规型、新闻内容承载能力的限制和报业发展受到的限制制约着报纸塑造强势媒体和支撑报业发展能力的增强。报社正通过依托报纸版面、扩大报纸发行、发展商务印刷、扩展文化产业等方面的持续不断的努力，坚持以报为本，多元发展，实施以“新闻为核心、发行为基础、广告为支柱”的报业联动战略和以经营活动为载体的报网互动战略，积极拓展报业经营产业链，加快经济发展。
制约之三是：长远投入和骨干人才的缺乏，制约着报业持续发展后劲的增强。现在的《慈溪日报》很多硬件设施、技术设备已日趋先进，但存在着报社既有成员依旧按常规办事以及如何很好利用高水平的人才的问题。报社旨在通过抓好学习教育，提高全体员工政治业务素质；抓好班子建设，提高领导决策能力；抓好人才培养，着力提高人才使用效能等抓手，切实提高报社队伍素质。
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