不得不面对的尴尬与困惑

三、不得不面对的尴尬与困惑

然而，在这些利好消息面前，网络公司并没有因此而一帆风顺。目前，网络整合面临重重困难。各地的有线电视网络受当地政府的直接领导，整体垂直管理短期内尚无法实现，有线电视松散型的管理局面尚未得到根本性改变。要想对有线网络公司进行商业化运营，淡化公益性色彩，尚需时日。

1.想说整合不容易

广电总局发展有线数字电视的24字方针这样说：“统一领导，统一标准，统一规则，统一管理，积极推进，分布实施。”但是，当初有线电视网在搭建的时候，国家并没有专款投资，都是各地自己筹资搭建，资金来源非常复杂。而且，从一开始有线网络就不是以资本为纽带紧密联系起来的，无论哪一级想要整合有线网络，都存在很多困难。因此，广电总局的这个“统一”该怎么个“统”法？地域矛盾已经成为阻碍目前网络公司发展的一个重大问题。

广电总局有关领导在一次会议上表示，靠政府的力量建立全国统一有线电视网的想法过于理想化，忽视了中国的实际情况，因为中国的网络不是端到端的，而是一块块、一段段的，建全国统一网非常困难。事实上，尽管中广有线公司投资联通省与省之间的干线网，但是省级电视台各自为营的市场更为成熟。而中广有线与地方网络公司之间关系的松散，也使得中央广电在有线通路上的构建缺乏一个统一可行的物理平台。这样，中央级平台运营商就不可能存在了。

目前，省级网络公司与省会城市网络公司的矛盾从各级地域矛盾中凸显出来，尤其是在经济发达地区。广东省网和广州市网的矛盾可能比较有代表性。广东有线电视网络股份公司总经理张小棣在介绍广东数字电视的现状时说，广东省作为首批被总局邀请参加有线数字电视试验的11个省市之一，在广东省广电局的统一指挥下，以广东有线广播电视网络股份有限公司作为广东省有线数字电视试验的主要承办单位，按照全省统一数字电视平台、统一信号源、统一使用一种有条件接收系统，数字电视节目直接可控到户，用户能够接收中央和本省及当地频道服务集成节目等条件，搭建了本省的数字电视试验平台。省网络公司与各市县广播电视局以合作经营的形式，共同投入数字电视业务的市场运营试验。目前省网已经与全省18个地市签了协议。

广州电视台总工程师黄辉泽告诉记者，广东省限制广州市数字电视的发展，要求全省在一个CA下运作。2002年3月平台开始运营的时候，就机顶盒和分账等问题，广东省给广州市做了承诺，但是到记者采访时这些承诺依然没有兑现，在省、市行政主管部门的协调下也没能解决问题。而省有线网的整合则是行政命令的结果。“现在广电总局批的66个国内第二批数字电视，送检的18个省市，基本上省会城市全部都是数字电视试点，惟独广东省一个城市也没有，这就是说广东省广电主管部门采取歧视政策。”说到省有线对市有线的压制，黄辉泽有几分气愤：“他们想利用行政手段达到大整合目的，实际上效果很差。比如整合后的网络公司，省网络公司占90％多的股份，绝对控股，各地市包括广州和深圳交50万元，象征性地作为股东，而且广州和深圳各有一个董事，这样的股份制怎样运作？实际上这样的网络公司还是原来网络公司的一个翻版，往下走非常难。”在省网和市网的搏弈之下，广州市处在一个城市有两家网的局面。两家网互相竞争，市网占六成，省网占四成，广州市市场一共有140万户，基本上是省有线网有60万户，市有线网80万户。

相对于省网和省会城市网络的尖锐矛盾，省网和非省会城市的市网整合起来相对比较容易一些，湖北省的做法有一定借鉴意义。据湖北省网络公司总经理熊鲜停透露，湖北已经搭建了一个“1+6”（1个干线网+6个市、州网）的省网络公司，6个市、州是黄石、襄樊、宜昌、荆门、孝感和黄冈。地市州的网络以股东的形式加入到省网，把资产办了过户手续后加入到省网里来，省网在地、市、州成立分公司。分公司不是独立法人，经理由地、市、州推荐，由总公司来任命，其工资也由总公司来发。成立股份公司就涉及到资产的评估。如果单从网络本身来看，单个的地、市、州占股肯定小，大约也就在5％～8％左右，省里占40％多，这样他们就都担心被省里吃掉，积极性不高。后来省里做出了让步，增加了对用户无形资产的评估，以每个用户300元评估，用户越多，资产越多；而省里只有干线网没有用户，地、市、州的利益得以保证，积极性就高了。

有线网络再往下走，就需要县市级的配合。市、地、县是发展有线数字电视的基础，是网络融合的桥梁。全国333个市、2861个县、30000多个乡镇、几十万上百万的直接用户，没有他们的积极性，就没有数字电视发展的可能。县级网络掌握着终端用户，要调动区、县的积极性，首先必须解决好利益分配问题。苏州工业园区有线网络公司董事长崔兆鸿介绍苏州的发展经验时说：“在与区、县的合作中，我们采取了3：3：4的分配比例，大头给区、县，这样就调动了区、县的积极性。所以，各乡镇发展用户的劲头都很足。”

在种种矛盾面前，运营平台到底放在哪里？有意见说是不要搞一刀切，由各个省按照自己的实际能力来处理。比如西部的一些省份，地、市没有足够的资金和实力，由省里统一做比较好。但是对于一些经济发达的地方，如江浙、广东等地，因为地、市比较富有，完全有能力自己做平台和运营，因此应该允许地、市自己做，要按照市场规律办事，不要行政命令一刀切。这种意见在现阶段或许比较有利，但是从长远的发展来看，网络要想盈利，就必须向规模要效益。如果没有足够大的规模，依然是各地小打小闹，网络公司最终难成大器。

2.标准隐忧

做在前头，可以先发制人；但是也有人说“枪打出头鸟”。在最终的行业标准、技术标准没有确定下来之前，抢先做了，可能会抢占了先机，但也可能会因为标准的改变而全军覆没、满盘皆输。对于要开展数字电视业务的网络公司来说，技术标准一天不确定，心中的包袱就一天不能解脱。

广州电视台总工程师黄辉泽介绍说：“现在有清华、广科院、浙大、西安电子科技大学和成都电子科技大学五家在争数字电视高清标准。广电行业倾向于DVB-C标准，用了之后要交钱，如中国音像协要向6C、3C支付专利费一样。媒体资产管理的标准每个厂家都不一样，大洋、索贝、ORICAL的都有。所以电视台无章可循，就算是现在投入，以后行业标准出来之后也是要改变的。所以现在做这件事情很冒险。”在不确定的情况下，各地先行者纷纷跑马圈地，先上了再说。开通了我国第一家数字电视广播平台（DVB-C）的南宁，有线采用的设备是美国DiviCOM、荷兰Irdeto、比利时EVS等公司的产品；中广公司、上海有线、河南有线和江西有线采用的是OpenTV的技术来搭建平台；而北京歌华采用的则是Canal+的技术搭建平台，用的是长虹的机顶盒……各地几乎都在采用自己的标准，这其中隐藏的危害可想而知。

要解决这个问题，标准的开放性、兼容性非常重要。如果不能兼容，势必造成资源浪费，影响用户对数字电视的信心，阻碍数字电视的发展。正如张小棣所说：“为了能在将来不断变化的竞争中获得优势并提供良好的服务效果，必须在系统设计和项目实施方面遵循标准化和开放性的原则。数字电视系统采用DVB-C标准，网络协议采用符合国际及国内的统一行业技术标准，遵从国际和国家的标准网络设计，这样易于与符合标准的设备相连接，采用国际成熟的技术，保证系统的先进性，方便节目的交流与共享，保证投资的安全。另外，还要坚持灵活性和兼容性原则。选用符合国际发展潮流的国际标准的软件技术，以便系统具备移植性强、可靠性强、可扩展性等优点，保证在将来的发展中迅速采用最新出现的技术，同时为现存的不同网络及设备提供互联和手段。”这样或许可以抵御将来因为技术标准的变化而带来的损害。

3.技术升级风险

在技术领域，数字电视与模拟电视的不同之处还在于技术总是在不断地升级，由此带来不断更新升级的业务形式，满足用户的多方面需求。就像计算机和手机一样，数字电视的技术升级会带来性价比的提升。天宽网董事长吕品说：“这三年多来，数字电视平台的投入价格已经是大幅度下降了。从最初的平均一个台四五百万美金，到今天的一两百万美金，做得粗糙点，甚至一两百万人民币就可以搭建一个平台出来。”OpenTV前中国区总裁贾西林博士认为，根据摩尔定律，到2004年，同价位的机顶盒的性能将是今天的4倍，今天100MHz的机顶盒的价钱就可以买到400MHz的机顶盒。这就使得网络公司在选用设备的时候不得不考虑技术升级所带来的风险。

在实际运作过程中，各地网络公司的态度不尽相同。浙江省台州市网络公司王能高总经理认为：“在资金不是很充足的情况下，要上新业务，必须要看准时机，必须要把第一期的投资压到最低限度。设备应尽量简单。投入越低，风险降得越低。当然，还要满足以后用户增加时的需求。如果用户增加了，这套设备就浪费了，也是很糟糕的。”这里面就有一个实用性和经济性的问题。正如广东省有线网络公司的张小棣所言：“在系统组建中，不仅应考虑目前各种业务的实际要求，还应充分考虑将来业务种类增长的需求。从实用性、经济性出发，着眼于近期目标和长远的发展，选用先进设备，进行最佳性能组合，在有限的投资中构造一个性能最佳的实用性系统。”

4.兄弟恩仇——与电视台的矛盾

网台分营以后，电视台被定位为专心负责节目内容的市场和播出，推动频道专业化发展。相对于网络公司而言，电视台对于发展数字电视就不是那么积极了，其态度冷淡的一个最主要的原因恐怕就在于他们认为，现在依靠广告收入，日子过得很滋润，担心数字电视让用户收看到太多的频道，会对当地的广告收入带来冲击。面对这个问题，上海文广互动有限公司总经理张大钟认为，因为网络需要从传统的电视台中去取得播映权或节目权，如果去影响它的收入模式，它是肯定不愿意把节目提供给你的。所以千万不要把注意力又回到广告当中去。张大钟形象地说：“领导只允许你去创造新的蛋糕，而不会让你动现在的奶酪。”除此以外，王能高还提供了另外一个理由。他认为，电视台有大量的节目内容，数字电视发展起来以后，对内容的倚重正好迎合自己在节目方面的优势。数字电视的基本业务都是他们的产业，没有必要再投入大量的精力，数字电视的经营主要是网络公司的问题。

5.投入与产出

目前，最让网络公司尴尬的恐怕是盈利尚遥遥无期的问题。网台分营以后，广告收入这块蛋糕从网络手中被夺走，而用户开拓又不是一蹴而就的。因此对于大多数网络公司而言，目前还看不到盈利的曙光。以互动电视业务为主的上海文广互动有限公司总经理张大钟说：“根据我们一年多的探索，我们做了无数的商业运营模式，每个模式给我们的期望都很大，但实际上模式运营起来都很困难，因为我们的网络投资实在是太大了。无论我们是办网络公司也好，办互动电视的内容集成商的内容公司也好，都要考虑盈利的问题，不能回避。”

众所周知，有线网络经营过程中有一个很长的投资期，需要巨额的资金投入，靠有线网络自身的力量已经很难实现，上市是一个不错的选择。上市可以筹集到大量的资金，但是，在目前广电系统成本核算一团乱麻的情况下，上市也面临不少问题。“上市对分公司的资产处理有点麻烦的地方是，如果把分公司的一些固定资产也算作上市的资本，比如，把分公司老总的汽车也算进去，将来这部分资产他使用了岂不是要给我们付租金？这肯定是行不通的。”熊鲜能幽默地说。“必须考虑，无论是网络改造还是数字电视都要讲究回报，毕竟现在不是行政单位，而是公司，这个问题不能无所谓。企业就是这样，要是我这里一让，那就会侵害我们中小股东的利益。”熊鲜能这样说。

有线网络要实现盈利，就需要扩大业务形式。在2002年11月底召开的全国有线电视网络整合和开发领导小组第一次会议上，对节目源问题开了口子：“节目是网络业务的核心，开发和集成节目资源、提供各种收费电视业务是当务之急的一项重要任务。”广电总局口子一开，下面的网络公司就开始行动起来。熊鲜能认为，网络公司可以办专业加密频道。“湖北经济台会与网络公司一起做。网络公司管传输和用户，经济台管节目这块，另外也可以招商。比如汽车频道，可以联系一些国内外的汽车厂商合办。”所有的努力都是希望有线网络可以多多盈利。网络公司面临重重问题，今后该何去何从，还需要经营者们缜密思考。

（作者：黄升民　周艳　王薇）

因为变数较大，此利润暂无法确定。