中国区域社会大众媒介发展传播政治力层面

三、中国区域社会大众媒介发展传播政治力层面

当今,中国区域社会阶层结构发生了史无前例的变化,这种变化,为区域政治发展提供了新契机,也提出了新问题。一方面,区域社会阶层的变化有利于社会“从身份到契约”的转变,打破了国家—区域社会高度一体化的关系模式,拓宽了社会的自组织空间,推动了民主建设与发展的进程,促进了公民政治心理和意识结构的转变,有利于政治的制度化建设;另一方面,在区域社会阶层结构变化过程中,由于制度供给的缺乏或滞后,至今仍存在着一系列的问题。比如城乡分割的二元对立局面;分配不公,贫富差距拉大,出现弱势群体;阶层整体发展错位;政策不配套,阶层分化不规范等问题,对区域社会政治发展和政治稳定也造成了不必要的损失。

政治制度在社会政治生活中具有重要的地位,是各阶层在政治活动中赖以存在的基础,它为社会确定一个基本的价值目标框架,维护生产、生活活动和社会秩序,从根本上维护主导阶层的利益,调节社会矛盾,缓解社会冲突,造就一种较为稳定的、持久的阶层关系,以此推动社会及其生产活动的顺利进行。中国的政治制度在全国是统一的,其主要是协调整合功能、公平分配功能、规范功能,按成就录用政治角色、政治秩序等功能也是相同的。但政治制度功能的实现,是要靠相应的制度构建来实现的。而各区域社会相应的制度构建的完善状况则有很大的差异。这种差异必然会带来区域社会民主政治发展进程的差异。

(一)区域社会大众媒介发展传播政治力层面的构成

中国区域社会政治活动与政治生活的型态是受区域社会经济差距影响框架因素的运行机制制约的,所以,区域大众媒介政治发展传播要促进区域社会政治民主的有序发展,达到有效传播的目的与效果,就要在区域政治制度的运行过程中主动认识影响区域政治生活的内在规律,并将此规律与发展传播要素有机地融合起来,形成区域发展传播的动力运行机制——发展传播政治力层面。

区域大众媒介政治力层面是由以下要素框架构成的：

·区域政治制度结构;

·区域民众政治心理;

·区域社会政治制度结构框架下所产生的区域政治活动、政治生活信息。

区域大众媒介发展传播的政治力层面对优化区域政治制度结构,发挥政治制度特性,具有整合创新的系统优势。

(二)区域发展传播政治力层面强化社会“利益表达和利益协调制度”

1.充分发挥政治制度在区域社会的“公共性暠

公共性是政治制度最主要的特征。作为对社会利益进行分配的政治制度,它必须将社会中各阶层的利益加以平衡,从而使政治制度符合社会的基本价值。所以,政治制度不是只为一个或一两个阶层服务,而是要为社会上所有的阶层服务。区域大众发展传播政治力通过设立沟通社会协商对话的传播渠道,传播过程中强化了人大代表和政协委员在代表利益及表达利益上的作用;有意识地凸现了城市和农村社区反映最基层民众意愿和要求的机制信息;突出传播各阶层利益团体在聚集和反映本阶层利益要求方面的功能和机制信息。区域大众媒介发展传播政治力使大众媒介不仅显示社会利益的要求,还突出了对区域社会规范、教化、缓冲矛盾的功效。

2.真实展现政治制度规则的“复杂性暠特点

区域社会成员、各阶层之间的利益矛盾是客观存在的、复杂的,这些利益矛盾在不同时代、不同社会和不同时期的表现又是不同的。而区域民众对此复杂性并不是十分了解,因而常常对社会生活中出现的复杂状况不理解,出现政治参与冷漠、疏远、抱怨等社会情绪和社会现象。区域大众媒介发展传播政治力扩大了区域民众政治参与的途径、手段和方法的信息传播,最大限度地通过对政治规则细化和具体化的宣传,使政治制度的复杂化特点在传播中形成一个虽复杂却有序的体系,并在这个传播体系中建立起能够处理和解决各种复杂的社会问题的规则系统,发展区域民众政治参与的形式,从而有效地化解社会利益矛盾。

(三)区域发展传播政治力层面促进区域社会“流动与均衡”制度的建立

1.增强政治制度“适应性暠的特点

一个政治制度的形成和发展与社会实际发展的内在需求基本吻合,体现了一种历史必然,具有历史的合理性。每一个存在过或现存的政治制度都有它赖以存在的时空环境,离开了这一环境,该政治制度就失去了其存在的合理性和发展的可能性。随着改革开放的深入及市场机制的作用和范围的逐渐扩大,社会流动不断增强且出现了合理化的趋势。尽管市场经济的发展与相应制度的改革创新及社会资源的配置在一定程度上得到了落实,人们因此获得了较公正的社会流动机会,但社会各阶层之间接触了解的透明度远远不够,彼此无法设身处地地体验其他阶层的苦乐,各阶层的矛盾还是难以消除,政治制度的适应性特点不能充分发挥。也就是说,政治制度从总体上来看,是适应我国的社会主义制度的,但从区域的社会阶层结构变化发展的要求看,则出现了局部的不适应。

区域大众媒介发展传播政治力积极构建了促进社会各阶层积极适应的沟通传播渠道,加大对户籍制度滞后、行政部门人为垄断、社会流动中的机会不均等现状改革信息的传播,增强政治制度对社会流动机制的适应性。

2.扩大政治制度的“包容性暠

区域社会各阶层的关系及各种冲突的实质是利益矛盾,要解决这些利益矛盾的关键是要形成合理的利益格局。合理的利益格局的基本着眼点是既代表最广大的人民的根本利益,同时又能正确地反映和兼顾各阶层的利益,建立利益均衡制度。区域大众媒介发展传播政治力层面扩大了传播政治制度的弹性与容纳性,对环境和内部因素的变化能及时做出传播面的调整,传播面既具有对新生事物的包容空间,又能容纳对社会管理制度选择的优化信息,从而使政治制度内部各信息要素的组成与配合能达到最佳的传播效果,有效缓冲区域社会阶层的矛盾,积极推动社会建立利益均衡制度。

(四)区域发展传播政治力层面拉动了区域“社会政治制度构建的不断创新”

党的十六大提出“要大力推进制度建设和制度创新,努力形成用制度规范领导行为,按制度办事,靠制度管人的机制和风气”^[8]。这说明倡导重视制度与制度创新已成为时代的潮流。当前,经济全球化和政治民主化已是不可阻挡的趋势,政治制度创新已成为各国增强竞争力、保持活力的重要源泉,国际形势和国内经济结构多元化与阶层结构大分化的压力已形成了制度创新的动力。

制度创新,是区域大众媒介发展传播政治力的核心。发展传播政治力积极促动政治制度为解决新矛盾和新冲突设立新的机制,为组织新力量和新资源指定新政策,总之,区域大众媒介发展传播政治力首先体现的是政治制度的创造力所带来的发展传播的创新力。