英国广播公司（）

第八节　英国广播公司（BBC）

一、BBC简介

1922年11月1日，民营的英国广播公司（British Broadcasting Company，BBC）开始营业，14日在伦敦开始日常广播，翻开了英国广播事业历史新的一页。

早期BBC的广播经营权是独立的，以电器公司出售收音机和其他电器产品的收入支持广播节目，并收取收听费和收音机执照费以弥补支出，老BBC只经营广播业，而广告节目则被政府一律禁止。

1927年元旦，公营性质的英国广播公司（British Broadcasting Corporation，BBC）成立，从此，英国进入了公共服务广播电视体制时代。新的公司拥有在全国进行无线电广播的垄断权，经费来源靠收音机、电视机执照费。到2000年的时候，英国95%以上的用户已经使用了彩色电视机，BBC从此进入独家垄断英国广播电视业时期。

1954年，英国议会通过《独立电视法案》，允许建立商业电视机构——独立电视局（ITA）。1955年9月，第一家商业电视台（伦敦电视台）开播。1972年，议会决定开放商业广播，ITA改名为IBA——独立广播局，同时管理商业电视和广播。1973年，最初的两家私营电台伦敦广播公司（LBC）和首都电台（CR）开播，商业广播电视的经济来源主要靠播放广告和出售节目所得的收入。至此，BBC独家垄断的局面被彻底打破，“公商并存”作为一种全新的体制在英国被确定下来，并延续至今。

英国广播公司名义上是一家“独立”于政府的“公共企业”，但实际上是由政府控制的宣传机构。公司最高领导机构为董事会，由12人组成（包括主席、副主席各一人，分别代表苏格兰、威尔士和北爱尔兰的民族理事三人，其余理事是财政、教育、文化、外交、社会工作等各方面的专家），负责制定公司的政策。董事会成员均由政府任免，董事长由首相提名，女王任命，任期5年。公司的执行机构为经营管理委员会，其委员由总经理、副总经理和11个大部的部长以及英国广播公司环球电视总公司顾问等16人共同组成。总经理为日常业务最高负责人，由董事会任命，任期一般为5年。总经理负责日常工作，有关公司的节目、财政、宣传及人事等重大问题则由董事会和总经理讨论决定，公司最终对议会负责。

BBC的日常工作不受政府直接控制，法律要求它在报道中要公正、不偏不倚，其观点可以与政府不同，但必须与国家利益一致。另外，BBC的执照是由政府颁发的，每次为期10年。如出现问题，政府可吊销其执照，命令它播出或不播出某个节目，也可以随时撤换BBC管理委员会委员。也就是说，政府对BBC有最终的控制权。

二、BBC的业务范围

1.广播

（1）BBC广播网：现有5个全国性广播电台，听众达2 700万。

BBC Radio 1：24小时摇滚乐和流行音乐台，还播送配乐广播、新闻以及就业指导和社会问题。

BBC Radio 2：24小时娱乐台，播出爵士乐、古典轻音乐、乡村音乐、广播剧和谈话节目。

BBC Radio 3：以古典音乐为主，此外还有爵士乐、世界各国民族音乐、戏剧、专题、科普节目和文艺动态。

BBC Radio 4：以新闻时事为主的综合台，其中以新闻和评论节目最著名。

BBC Radio 5：以新闻和体育赛事为主，此外还有教育节目和谈话节目。

（2）BBC世界台（BBC World Service Radio）：是世界上影响最大的国际广播电台，遍布140个国家，其中15%的听众是从当地电台的转播中收听节目的。内容主要包括新闻、时事节目、政治评论、体育，以及各种娱乐节目。它的办台方针由政府制定，以便根据国家利益来安排节目。经费直接来自英国外交部。

（3）BBC监听台（BBC Monitoring）：设在卡弗舍姆的监听台负责收听世界上140多个国家的电台、电视台和通讯社播放的报道，并向它的顾客BBC、政府、新闻界、各种公司和学术机构提供详尽的信息。

（4）亚洲广播网：为亚裔服务，每天播出18小时。

（5）网上广播：24小时向全球广播。

2.电视

（1）BBC TV1：面向全国的综合性频道，播放新闻节目、时事节目、娱乐节目、儿童节目、影视节目和宗教节目，大约拥有34%的全国电视观众。

（2）BBC TV2：弘扬英国的文化与艺术，插放纪录片、访谈节目、体育节目、教育节目。

（3）BBC News24：新闻频道，提供全天24小时新闻服务。主要节目有《六点新闻》、《九点新闻》、《晚间新闻》、《早餐时间》、《大全景》等。

（4）BBC Choice：数字电视频道，提供点播服务。

（5）BBC Parliament：提供英国政治生活的全方位报道，直播君主、议会的活动。

（6）BBC Knowledge：以教育节目为主，只提供数字播出。

（7）BBC World：商业性的世界电视台。这个电视台又包括下面两个主要的部分：

A.BBC World：新闻频道，主要播出全球新闻和时事节目，主要市场在欧洲、亚洲和中东。

B.BBC Prime：BBC与皮尔逊公司、考克斯通信公司合办的娱乐频道，主要市场在欧洲。

（8）UKTV（英国电视）：BBC与皮尔逊公司、福克斯泰公司在澳大利亚合办的娱乐频道。

（9）BBC图文电视：由BBC和英国图文电视公司（UKTV）经营的一种无线电视服务，内容包括国内外新闻、经济新闻、体育、气象、交通、铁路、航空、娱乐和财务信息等，并配以字幕。

（10）Animal Planet：与美国发现传播公司在亚洲合办的24小时播出野生动物和自然历史节目的全球性电视频道。主要市场在日本、菲律宾、泰国。

3.互联网新媒体

BBC新闻在线（BBC Online：www.bbc.co.uk）：主要以免费的公共服务为主，其中教育资源丰富。不允许私人持有。

4.广播电视收视调查

英国广播听众调查、收视调查由“广播电台听众联合调查机构”（RAJAR）和“广播受众调查委员会”（BARB）负责，这两个机构是BBC分别与独立电台公司协会和独立电视协会共同组建的。它们对听众、观众的意见反映及时做出评估。

BBC的主要收入来自视听费和执照费。除此以外，BBC还在国内外发行杂志、图书、教材、节日指南、光盘、音像制品和广播电视节目。受英国开放大学委托为其制作用于广播电视教学的节目也是BBC的一个收入来源，BBC也向其他媒体机构输出技术设备，以此开拓财源，获得了可观的收入。BBC的收入还有一部分来自它的创收部门——BBC环球服务中心，该中心通过把国际电视业务和商业活动合为一体获得了可观的收入，这些收入主要来自书刊、音像出版、节目发行等业务。

三、经营模式

在20世纪80年代中期欧洲国家“重新管制”（Re—Regulation）的浪潮中，英国广播公司逐渐形成了公、商兼营的经营模式。

1.英国本土的典型公营模式

BBC国内机构的经营是严格意义的公营模式，不得播送广告和任何带有赞助性质的节目，经费来源主要靠执照费和接收费以及少量的政府拨款。

2.海外市场的商营模式

BBC海外电视市场的业务很多是以商业模式操作，涉及节目的销售、出版、杂志以及影音制品等。为了扩大在海外电视市场的渗透，BBC与英国的一些大的企业集团合办商业频道，比如BBC Prime就是BBC以环球电视公司为主体、同英国皮尔逊公司联合开办的一个以娱乐节目为主的国际电视频道。同时BBC也和国外的一些公司合作开发当地的节目市场，如BBC与美国有线电视网的发现通讯公司合作开播了面向北美电视市场的新闻和娱乐频道“BBC在美国”。2001年9月和11月，BBC在加拿大先后开通了“娱乐频道”和“儿童频道”，BBC环球公司在这两个频道中各占50%的股份。这些都是BBC在全球开发商业电视频道经营战略的具体体现。

互联网新媒体是BBC战略竞争中重要的一个环节，继1997年建立自己的内容网站bbc.co，uk/news之后，BBC在2000年年初的时候和几家互联网服务提供商合作开办一系列互联网商业网站，建立一个覆盖全球的互联网络。

四、BBC的发展战略

BBC不播广告，在市场化运作方面无法与商业台相比。逐渐减少的政府财政拨款为提高节目质量带来了困难。然而，BBC作为老牌公营服务性质的广播公司，在困境中并没有完全败下阵来，凭借其良好的信誉、独特的市场定位，在世界范围内保持了一定的影响力，并形成了自己的一套竞争战略。

1.节目内容取胜

不以盈利为目的的公共服务性质决定了BBC以新闻、教育和文化生活节目主导国内市场，并获得了其他商业台无法企及的影响力和收视率。特别是它的新闻节目，凭借其权威性成为英国主要的新闻来源。在新闻节目报道上，BBC采用多种形式，成为受众关注的焦点，多少弥补了其与商业电视台在娱乐节目竞争上的被动地位。1997年BBC获得了皇家电视学会的14个节目奖，在索尼广播公司评出的35个奖项中获得了28项，此外还在BAFTA节目制作和表演奖的评选中，获得了16项奖中的12项。自1999年起，BBC又推出一个名为“跨越2000年”的3年发展规划，全面调整和塑造BBC在新世纪中的业务和形象。这一规划的具体做法包括：加强已有的名牌节目，如戏剧、自然科学、儿童节目、古典音乐、体育节目等；进一步丰富和深化新闻节目，如开通“BBC24小时新闻”节目；增强地区性报道，如电视栏目“BBC的选择”是30年来首次开播的综合性节目，旨在反映苏格兰、威尔士和北爱尔兰现代生活风采。

2002年，BBC出台了一项计划，将世界电台、世界电视台以及国际在线业务合并，建立一个新的集编辑方针、市场营销、受众研究于一体的全球性新闻机构。

2.技术保持领先

为了参与国际电视市场的竞争，BBC从1987年开始广泛应用卫星技术和有线技术开办国际电视广播，同年，BBC开办了欧洲电视台，1991年改为世界电视台（BBC World），该年年底正式全天24小时向亚洲广播。现在覆盖范围已经达到非洲、亚洲、欧洲、拉丁美洲等地。

20世纪90年代后半期，全球媒体市场发生了巨大变化，以数字化为基础的革命冲击着传统媒体尤其是广播电视媒体的运作形态，技术对于媒体产业变得越来越重要。BBC的发展也进入以技术参与新一轮国际竞争的成熟时期，“信息系统和技术部”是它的新技术（比如数字转发器、数字直播星、宽带有线网络等）引进和开发部门。“资源中心”以22%的市场占有率继续保持着英国最大的电视、广播设备供应商的地位，同时在一系列技术项目上取得了重大成就，如虚拟演播室、布里斯托广播中心、宽屏幕技术和轻型数字化摄像机等，这些新生代数字技术为包括BBC在内的整个广播电视业带来了巨大的益处。1998年夏，英国数字地面广播开播，数字电视频道BBC Choice开通，这一年可称得上是英国的“数字化元年”。在2001年年底，BBC又有了两个大动作，一个是将所有的BBC在线、数字文本和互动电视服务等都安排在了同一个服务平台当中。另一个是准备在2002年夏季推出自己的数字机顶盒装置，保证受众接收BBC商业性的网络节目，进一步将技术优势转化为市场优势。英国广播公司预计在2002年秋季播出所有的数字广播，到2010年终止模拟电视播出，所有频道的节目都将实现数字化。

3.进军海外市场

以20世纪90年代初期和中期开办世界电视台新闻频道BBC World和娱乐频道BBC Prime为标志，BBC进入了以电视节目向全球市场扩张的阶段。BBC World以新闻、时事节目为主要特征，也被称为世界电视台的新闻频道。1995年2月，BBC世界频道打入美国电视市场，开始了与CNN的激烈角逐。BBC还参与中国香港卫视台对亚洲国家播出全天候的电视节目。2000年10月，英国广播公司和喀麦隆公共广播电视台签订了一项协议，根据协议，BBC从2001年9月起在喀麦隆首都雅温得播出调频广播节目，到2001年底在巴门达和杜阿拉两地24小时不间断地播出英语节目。2001年6月，英国广播公司通过土耳其境内的NTV广播网的调频电台重新开播，在伊斯坦布尔和安卡拉周边地区的调频发射台由原来的两个增加到35个，这使得BBC土耳其语调频广播的人口覆盖率达到70%，此外，BBC对土耳其的广播还包括短波广播和因特网广播。与此同时，英国广播公司的阿拉伯语网站和阿联酋的“迪拜媒体城”合作建立了一家网上在线公司，用以提供BBC的在线新闻。这是BBC在中东地区开办的第一家网上合作企业。

4.机构内部改革

90年代，BBC进行了一次大规模的机构调整，把原设的13个部门精简为6个，将节目的播出与制作分离，把电视与广播、国内与国际新闻的采编合二为一，同时BBC也注重对员工进行业务能力和技术能力合二为一式的培养，以提高工作效率。机构调整和工作效率的提高促使BBC进行了一次较大幅度的裁员，员工人数削减了8%，从而加大了对节目生产的投入。

在2000年4月的时候，BBC总裁格里格·戴克又进行了一次机构改革，管理模式由“阶梯式结构”转为“网状一元结构”。将原来六个部门（广播中心、制作中心、新闻中心、国际广播中心、环球服务中心、资源中心）的领导与总裁组成执行机构经营管理委员会，部门之间关系平等，均直接对戴克负责。这种一元化领导方式改变了过去利益分散协调困难的局面，加强了内部协作。

2002年2月，英国广播公司新总裁加文·戴维斯发布了一个改革文件，旨在进一步明确BBC的管理和责任体制，其中主要有四方面的改革：第一，明确董事会和经营委员会的职责。第二，董事将不再通过一个执行机构而是直接任命和管理外聘审计人员。第三，公众对节目的意见将不再由秘书处处理，而转由公共政策部处理。第四，董事会的节目意见处理委员会将监督有关管理部门对意见的处理情况和效果，并听取诉求。在这一文件的规范和指导下，为了和管理私营广播电视机构的“电信监管局”相抗衡，BBC将组建一个新部门向各董事提供更多的支持，从而更好地履行公共服务的职责。

5.重视受众要求

英国广播公司在2002年夏季推出它的首份《节目政策书》，目的是更多地增加英国广播公司的公开性和与公众的贴近性。这一政策经过广泛地征求意见和咨询，其中的规定将真正有利于受众。

为了实施“数字化”战略，BBC与英国政府商讨对消费者接收数字电视进行补贴的计划，以便使数百万的用户不再拒绝为数字电视节目付费^[21]。