内容产业层次多样

一、内容产业层次多样

内容产业成型的过程包括商业化、组织化和规模化，形成了内容产品、内容企业和内容产业。中国内容产业的产业政策，需要推动产品、企业和产业三个层面的发展。

中国的内容产业目前层次多样化，是中国目前所处于的特殊经济发展阶段造成的。

内容产业经营组织的产业化过程，基本上与国内其他产业相类似。中国产业化发展的历程大致如下：随着市场经济的发展，最早在计划经济中产生的事业单位意识到一部分产品可以经营，继而通过销售产品实现了商品化，其结果是导致了事业组织部分实现了商业化。在这种情况下，一个组织的内部既具备商业化性质，也具备事业化性质，整个组织出现了“双重性格”。这些组织的商业化程度进一步发展，事业性组织逐渐演变成商业组织，形成企业，这就是组织化过程。企业进入到市场中，通过供给和需求的博弈，满足大规模的市场需求，实现大规模的交易，继而形成具有同一属性的企业群，最终形成一个产业。

中国内容产业的内容经营商分为两种类型，分别处于不同的产业政策环境之下。

第一种，国有内容提供商。

这类内容产业经营组织的产业化过程同时具备商业化、企业化和产业化的三种转型。

所谓产品化的过程，就是需要界定哪些部分属于内容产品，可以进行商业交易。国内的大量消费性内容，目前还是事业性质，没有进入市场。因此，如何推动这部分内容进入市场，转化成内容产品，成了产业政策敏感而又核心的部分。

企业化转变是指中国内容生产组织目前大多还是事业单位，但是具备了一定的商业化功能。在商业化功能的推动下，出现了向企业化转型、实行“政企分开”的要求，这也正是内容产品生产的要求，同时也是中国国企改革的重要内容。

产业化转变是指如何推动内容生产企业实现规模化。国内一些内容生产企业已经完成了企业化的转变但是，由于产业制度还不完善，如知识产权保护还缺乏力度，产业链某个环节存在垄断或没有商业化，投融资体系还不健全等，内容产业的发展还缺乏向更大规模发展的保障。

第二种，社会内容提供商。

一开始就是在市场机制下发展起来的内容生产商，在发展之初就已经完成了产品化和企业化的过程。这些企业会随着市场规模的发展，逐步通过市场机制实现产业化。

同时，这些内容生产企业在转变为内容产业的过程中，也面临着若干政策问题。

其一，产品生产的规模问题。中国内容生产企业通常面对较高的政策风险，政府管理部门对内容产品政策经常调整，而且采取了较为严格的限制措施。这种政策调整和限制在一定程度上影响了内容产品投资的稳定性，限制了其创造力进一步发展的空间。

其二，企业公平竞争制度的问题。中国的内容产品生产领域对企业的准入采取了严格的限定政策，这就使已经进入行业内的企业处于一种垄断地位，他们依仗现有的垄断地位，缺乏继续发展的动力；而行业外的企业通常享受不到乏“同等国民待遇”，在不对等的产业政策管理下只能在外围边缘市场求生存。

其三，产业制度的健全问题。中国内容产品的生产企业目前还缺乏有效的产业制度支持。特别是内容的创作生产环节与渠道环节之间的通道不顺畅，对投资主体和资金投入的限制以及垄断和过度竞争并存的市场结构，这些都制约了这些企业的进一步发展。