卫星地面接收设施管理工作的现状和对策

卫星地面接收设施管理工作的现状和对策

雷跃勤

2008年3月，我从市人民广播电台调入市广电局后，主要负责依法行政方面的具体管理工作。几年的工作经历让我感触最深的还是卫星地面接收设施的管理工作。

卫星地面接收设施的管理工作牵扯面广，会不可避免地触及个别单位和老百姓的切身利益，致使这项工作干起来难度大，阻力重重，让我感受到前所未有的工作压力。

行政执法人员深入农村开展卫星地面接设施摸底调查

近年来，我局虽然投入大量的人力、财力、物力，依据国家相关法规及省、市广电行政主管部门的有关文件精神，加大对卫星地面接收设施的监管整治力度，在加强日常管理的基础上，每年都会同公安、工商等部门进行联合执法检查，特别是2009年，我局把流通环节作为重点，先后进行了三次集中检查整治，有效遏制了卫星地面接收设施在我市蔓延的势头。但离有效规范、净化市场还存在很大差距，主要表现在以下几个方面：一是个人用户呈上升趋势，特别是个别偏远村组及城乡结合部的少数人违法安装使用卫星地面接收设施，对执法整治工作产生负面影响，给整治管理工作增加了难度。二是个别涉外宾馆在没有办理合法接收许可证的情况下，非法使用卫星地面接收设施收转境外卫星电视节目，使其接转的信号无法得到中央境外卫星电视监管平台的有效监管。三是尽管我们每年都开展数次针对家电维修、货运等卫星地面接收设施非法流通环节的集中检查整治，效果也非常明显，但地下违法销售行为却时有反弹，地下销售渠道依然畅通。究其根源，主要还是个别不法商贩为牟取利益，铤而走险。其次是个别单位和个人法制观念不强，存在侥幸心理，甚至有意躲避监管。

专门印制《国务院129号令》等法律法规，在全市城乡进行广泛宣传

会同公安、工商等部门针对家电维修部（店）等卫星地面接收设施非法流通环节开展集中整治

也正因为卫星地面接收设施管理工作牵扯面广，管理难度大，我们广电行政部门更要本着对党和国家利益高度负责的精神，从维护国家政治安全、信息安全、网络安全和社会和谐稳定的大局出发，迎难而上，一如既往地加强卫星地面接收设施的管理工作。管理人员更要克服畏难情绪，在深入开展调查研究的基础上，静下心来分析，找准问题要害和切入口，拿出切实可行的管理措施和扎实有效的管理手段，不断研究和解决管理工作中出现的新问题、新情况。首先要加强《国务院129号令》等相关法律法规的宣传教育，精心组织广播、电视、报纸等主流媒体适时进行宣传报道，使相关法律法规深入人心。其次要不断提升节目质量和传输质量，特别是加强对有线数字电视网络的安全传输和维护，努力提高服务水平，做到以丰富精彩的节目吸引人。再次是实施分类管理。对违法使用卫星地面设施接收境内电视节目的个人用户，要坚持以宣传教育为主，强制手段为辅的工作思路，通过法规宣传、政策讲解说服引导，使他们主动放弃已安装使用的卫星接收设施，自觉抵制不良信息的渗透；对确实接收不到当地有线数字电视节目的用户及“村村通”用户，要主动上门服务，及时为群众办理《接收卫星传送的境内电视节目许可证》，指导用户按《许可证》载明的接收方位、接收内容使用卫星地面接收设施，并引导群众自觉接受当地广电行政管理部门的监管；对使用卫星地面接收设施收转境外电视节目的涉外宾馆、饭店及流通环节要强化监管手段，会同公安、工商等部门加大检查密度和惩治力度。流通环节发现问题及时移交工商部门依法从严处罚，严厉打击非法销售卫星地面接收设施的犯罪行为，截断流入渠道；对确需使用卫星地面接收设施收转境外电视节目的涉外宾馆、饭店，要敦促他们及时办理《接收卫星传送的境外电视节目许可证》，并接受中央境外卫星电视监管平台的监管。对境外卫星电视节目在敦煌非法落地的，要坚决予以取缔，以保证国家的政治安全、信息安全、网络安全和社会和谐稳定。

通过坚持不懈的努力，绝大多数用户都能自行拆除违法安装的卫星地面接收设施

辩证法告诉我们，任何事物在发展的过程中都会出现这样或那样的问题和阻力，关键在于我们以怎样的心态去面对，以怎样的方式方法去研究和解决。我相信，办法总比困难多。只要我们方法正确、措施得当，卫星地面接收设施的管理工作一定会做得更好。