在国家利益与公众权利之间

一、在国家利益与公众权利之间

1961年1月，肯尼迪总统上任，他与前任一样，敌视古巴政权，并接受了由中央情报局一手策划和支持的古巴反政府军流亡武装反攻古巴的计划。

4月17日，星期一，反攻开始。至周末，参加反攻的武装力量即在登陆的地方全军覆没。美国在这一事件中的参与和失败，使美国在世界舆论中成为一个赤裸裸的侵略者，而且是一个无能的侵略者。

这次入侵的失败，使新任总统恼羞成怒。肯尼迪在检视失败原因时，将目光盯在了新闻媒体上。他认为，是新闻媒体的提前报道使卡斯特罗获得了相当准确的情报，从而导致了反攻古巴行动的失败。

肯尼迪的愤怒也并非毫无道理。早在1960年底，当入侵还在秘密策划阶段时，一家危地马拉报纸就首先报道了有关中央情报局在当地的一个秘密基地的消息。11月，《国家》杂志刊登了一篇文章，引用一位学者的话说，他在危地马拉时曾听说过这样一个基地，并说该基地的目的是训练古巴流亡分子。《新共和》杂志在1961年4月也准备刊登一篇题为“我们的人在迈阿密”的文章，“该文对中央情报局在古巴流亡分子中的活动进行了精确的、令人心惊胆战的描述”。此后，《纽约时报》也刊登了有关文章。但是，出于对国家利益的考虑，未提到入侵即在眼前，也未提到中央情报局的作用。同时，还将原计划的四栏题缩小为一栏。

入侵失败后的几天，肯尼迪向正在纽约开会的美国新闻工作者协会发表了一个讲话。他强调了世界局势的恶化，呼吁新闻工作者要“自律”。他暗示，是新闻媒体的提前报道危害了国家安全。“事实上，我们的敌人声称，他们是通过我们的新闻报道获得了他们通常要使用大量的间谍，通过窃听、行贿等手段才能得到的情报。”肯尼迪进而要求新闻媒体重新检视自己的责任：“考虑我们面临的危险的性质和程度，实行自我克制。”“你们媒体总是问自己，这是新闻吗？而我建议你们还要加上一个问题，这符合国家利益吗？”

肯尼迪这番指责在新闻界引起轩然大波。新闻工作者的反应绝大多数是负面的。他们认为，总统的讲话实际上是一种政府对新闻实行控制的先兆，至少是在要求新闻界进行自我检查。北卡罗来纳州罗丽市的《新闻与观察者报》发表社论说：“肯尼迪总统应该更多地考虑美国人民的知情权对国家利益的重要性，而不是通过政府和新闻界的私下合作，向他们隐瞒所谓的国家机密。”

肯尼迪的讲话无疑被美国新闻界看做是政府对新闻自由的最大干预。人们提出一个问题，美国新闻界在报道重大国际问题，特别是涉及政府外交政策的问题时，究竟应把公众利益还是应把国家利益放在第一位？

这可能算是美国总统与美国媒体之间发生的一次最不愉快的事情。而在其他时候，媒体无疑成为美国对外政策最得力的传播者，当然也会直接对美国的对外政策发生影响。