社会政治生活的“改革”

第一节　社会政治生活的“改革”

20世纪80年代中期，在苏联党和国家领导人的倡议下，开始了对经济基础、政治体制以及社会精神生活方面的改革。在社会政治方面，对发展生产的条件和指导经济方法的根本改变超出了“改革”预期的范围。这些改变导致存在了70多年的苏联解体。

一、“社会改革”的方针

80年代中期，早先与Ю.В.安德罗波夫有紧密联系的一批精力旺盛的年轻工作人员走上了国家的领导岗位。1985年3月，戈尔巴乔夫当选为苏共中央委员会总书记。Н.И.雷日科夫为苏联部长会议主席。戈尔巴乔夫及其激进政策的支持者公开发表了“社会主义改革”的倡议。倡导者戈尔巴乔夫认为，“社会改革”的实质是将社会主义与民主结合起来，建立“更好的社会主义”。党中央委员会政治局委员中加进了一些新的成员，他们都是总书记思想的赞同者（如Е.К.利加乔夫、В.М.切布里科夫、Э.А.谢瓦尔德纳泽等）。中央书记处书记中有Б.Н.叶利钦和А.Н.雅科夫列夫。

为新的方针奠定基础是在苏共中央委员会（1985年）的四月全会上。全会发言主题涉及从根本上改革社会的必要性问题，涉及深入改变社会生活各个领域的迫切性问题。拟定出了国民经济与社会环境的发展战略。

改革的主要杠杆应该是加快苏联的社会经济发展。经济发展应该与更加积极地利用科学技术成就、与国民经济管理权限的分散、与扩大企业的经营自主权、与深化经济核算、强化生产秩序和生产纪律联系在一起。优先注重的是机器制造部门。随着这些部门地位的提高，预计会达到国民经济整体的技术改造。在经济改革的基础上，拟解决最重要的社会问题，首先是住房问题和粮食问题。

然而，社会政治环境的改变则是从实施政治的公开性开始。撤销了新闻报刊检察机关，允许出版新的报刊。这些变更引起了社会民众的广泛回应，产生了数量众多支持“改革”的社会联合会和团体。广泛讨论新政府的方针是在群众性集会上进行的。在各种定期刊物上展开了一场有关选择社会发展道路的辩论。有关“改革”的战略实质，戈尔巴乔夫在不同城市接见党和经济工作的积极分子时分别作了阐述。加快改革的思想在不同阶层的民众中既遇到了赞许，也遇到了抗议。在党和国家机关的工作人员当中有反对新方针者。为保证改革任务的实施，撤换了一批党和国家的领导人。撤换了国家计划委员会主席、内务部长和外交部长，以及大部分加盟共和国党的中央委员会书记等等。

苏共二十七大（1986年2月）确定了由国家领导选择的加快经济改革、革新政治工作方式方法的方针。像往常一样，这个方针与解决完善社会主义社会的任务密切相关。

二、政治体制的改革

苏共二十七大会场

1985—1986年间，展开了一场同破坏生产纪律和贪污受贿者的斗争。一批原国家领导人因受贿行为和侵占盗窃罪受到惩处。在苏共中央政治局之下，建立了以А.Н.雅科夫列夫为首的委员会，该委员会的目的是补充研究30年代到50年代初期被镇压公民的文件。平反了许多人，就30年代的诉讼程序判处他们无罪。在平反的人当中有Н.И.布哈林，А.И.李可夫，以及一批经济学教授，如А.В.恰亚诺夫等。

1987年，戈尔巴乔夫出版了自己的新书《改革与新思维》。社会政治生活的民主化促进了实施党组织书记的选举工作。

80年代末，改革触及了国家的政权机构。其开端始于第十九次全苏党代表会议（1988年6月）。会议上就国家发展的任务问题，“改革”的拥护方与反对方意见冲突，展开了尖锐的斗争。大部分代表支持戈尔巴乔夫关于经济改革与社会政治体制改革必然要来到的观点。大会批准了建立法治国家的方针。构建法治国家赋予政治改革以主要的意义。政治改革的实质在于明确党组织与苏联国家政权机关分担的责任，在于将共产党手中的政权转交到苏联国家政权机关。这一决议的实施一直拖延到了批准新的社会政治机构之前。

创立了新的政权机构——苏联人民代表大会。从大会的参加者中选举产生了最高苏维埃，最高苏维埃后来变成了常务议会。类似的国家机构在苏联的各加盟共和国建立起来。

旨在建立民主国家的政治体制改革的组成部分是在国内实行总统制（1990年3月在第三次人民代表大会上选举戈尔巴乔夫为苏联的第一位总统）。

1988年底，苏联最高苏维埃通过了一部关于改革苏维埃系统的选举法。从此以后，人民代表的选举须在差额选举的基础上进行。1989年春季，按照新的选举原则举行了最高政权机关的选举工作。在选入人民代表团的成员中有许多支持激进改革的人，其中包括Б.Н.叶利钦、А.Д.萨哈罗夫、А.А.索布恰科、Ю.Н.阿法纳西耶夫、Ю.Д.切尔尼琴科等。1989年的第一次人民代表大会最后组建了苏联最高苏维埃。戈尔巴乔夫当选为苏联最高苏维埃主席。

三、对宗教关系的改变

在民主改革的条件下，教会与国家的相互关系发生了改变。戈尔巴乔夫几次接见了全俄大牧首皮缅以及其他宗教团体的代表。1988年，隆重庆祝了罗斯受洗1000周年纪念日。注册登记了一些新的宗教团体，开办了宗教学校，扩大了宗教书籍的出版份额。

为宗教信徒返还了早先被没收的祭祀建筑，政权机关还允许他们建造新的教堂。宗教活动家获得了与全体公民一样的参与社会生活的机会，一些显赫的教堂大主教被选为国家最高苏维埃的代表。

制定并批准了一个新的祭祀法。在该法出现之前，一家定期刊物就如何建设国家与宗教的关系问题展开了一场讨论。《关于信仰自由》的新法律巩固了国家对宗教的自由化方针。

四、建立政党与政治运动组织

1990年3月，在戈尔巴乔夫主持下，苏联人民代表大会通过决议，修改苏联宪法第6条，取消了“苏联共产党是苏联社会主义的领导力量和指导力量，是苏联政治体制以及一切国家机关和社会团体的核心”这一条文。在此之前，国内已有数量众多的政治组织在活动。取消苏联宪法第6条为产生新的政党和新的政治运动提供了依据。在这些政党中，一些带有民主倾向的政党和组织占有显著的地位，它们是农民党、农业党、俄罗斯人民党、俄罗斯联邦共和党、俄罗斯民主党等等。这些政党在自己的纲领中提出赞成民主制国家，赞成进行经济改革和政治改革。许多党承认建立混合型经济的必要性，但在选择形成混合型经济的方法上出现了分歧。大部分新成立的政党和组织的领导人认为有必要为摆脱困境实现自上而下的重组。

1990年7月，苏共召开二十八大，戈尔巴乔夫在报告中进一步提出，要重新认识苏共在社会中的作用。他认为，苏共几十年来只为专横的官僚体制服务，因此，必须从根本上改造。会议赞同放弃苏共的“政治领导地位”，同意实行“政治多元化”和多党制。当时的苏联总理雷日科夫等人不赞同这种激进的改革，苏共内部就改革的规模和时机出现了分歧。

戈尔巴乔夫的改革使得民族主义迅速崛起，和西方的自由主义一起加入了对权力的争夺、控制和角逐。

苏共队伍中的分裂导致产生了几个社会主义（共产主义）的党。俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国共产党（俄罗斯联邦共产党）和俄罗斯共产党人党在成立的最初几天在苏联的政治生活中起到了显著的作用。形成了俄罗斯共产主义劳动党。所有这些党在最初的活动阶段认为自己的主要任务在于恢复共产主义的意识形态（考虑到国家所发生的变化），以及加强国家在经济生活中的作用。

开始活动的还有一些社会民主党。赞成民族自我意识复兴和强国复兴（但以不同的方式）的民族爱国主义的党（俄罗斯人民共和党等）走上了政治舞台。

许多政党的存在时间较短，它们有的分解，有的倒下，有的与其他组织融合在一起。出现了一个个新的政治团体、政治联盟和政治集团。它们积极参加到苏联的社会生活之中。

80年代末90年代初，共产党与自由党处于政权斗争的中心。在拥护戈尔巴乔夫改革方针的人中间，分裂已初具轮廓。苏联经济形势的恶化也在相当程度上促使了这一分裂。一个政治激进团体提出要求深化政治改革，实行私有制和多党制的思想。