社会治安预警系统的基本要素

社会治安预警系统的构建一般包括以下五个基本要素。

（一） 警源

警源即导致警情产生的根源。 社会治安预警机制的建立其实是“果—因—果” 逻辑关系在社会治安领域分析的具体化。 社会治安预警警源通过对治安工作的对象进行研究， 分析其社会成因的影响程度、 收集到警情出现的征兆指标。 在确定警源之后， 再通过动态监测这些征兆指标数值的变化， 由“因” 推“果”， 分析警情， 进行预警。 在社会治安预警系统中， 寻找确定警源是社会治安预警的基础。

在维护社会治安进行预警过程中， 预警情报的来源主要有三种：第一种是由自然因素所引发的社会治安问题， 称为自然警源。 如季节、 气候的变化， 火山、 地震、 旱灾等自然灾害的发生对社会治安问题会起着放大或加剧作用， 还有由自然因素和人为失误共同作用的治安灾害事故， 以及一些重大交通事故等可能会引发严重的社会混乱问题。 第二种是由国外、 境外的影响因素所引发的社会治安问题， 称为社会外生警源。 随着我国对外开放的进一步扩大以及经济全球化和社会信息化的发展， 国际或地区间的政治、 经济、 文化关系， 国（境） 外的违法犯罪活动、 西化势力的渗透和恐怖活动等，都会给国内的社会治安带来影响， 越来越成为社会治安预警不能忽视的社会外生警源。 第三种是由国内社会发展进程中不协调因素所引发的社会治安问题， 称为社会内生警源， 即社会发展中客观存在的诱发社会治安问题的各种警源。 如政治、 经济、 文化的发展程度，思想道德素质、 人口的总量与结构、 法制环境与教育水平、 社会治安管理部门的管理水平等因素与社会治安都存在一定的因果关系，是社会治安预警中的重要警源。

（二） 警情

社会治安警情是指影响社会治安秩序的负面扰动因素发展到一定程度时的外部形态表现， 即在社会发展过程中出现了阻碍甚至破坏作用的社会现象或问题， 也就是在维护社会治安中的重要情报来源。 在社会治安预警中， 警情监测通常以社会治安预警相联系的指标来表示。 这些指标通常用定性和定量的方法确定其静态和动态的安全变化区间， 当实际数值超过特定的区间， 则表明警情出现。 在社会治安预警系统中， 进行警情监测、 明确警情是社会治安预警的逻辑起点。

（三） 警兆

警兆即警情出现的先兆。 通常是通过社会治安秩序变化的先导指标来显现， 一般来说， 在警情爆发之前总会有某些先兆出现。 社会治安预警体系研究中的警兆作为一种社会现象， 其发展变化都是一定时空条件下的矛盾运动， 反映的是社会现象中社会安全指标变动的异常。 警兆是警源演变成警情的外部表现， 警兆可以是警源的扩散， 也可以是警源扩散过程中产生的其他相关现象。 由于社会治安预警的警情在爆发之前必然有警兆， 所以识别警兆及其报警区间便可预报、 预测警情。 在社会治安预警体系中， 警兆识别是社会治安预警过程中的关键环节。

（四） 警界

治安预警警情和警源之间存在直接或间接的关系， 这种关系在治安预警体系中主要表现为某些指标数值的变化与警区的关系。 警界是警情由量变转化为质变的临界点， 是由此事物过渡到彼事物之间的中介， 是横亘于不同级别警情之间的一条警戒线， 哲学上称为“度”。 由于警情到警源的转变过程包含着警情的孕育、 发展、 扩大、爆发等若干阶段， 警界就是对这些阶段之间“度” 的判断。 确定警界就是运用定性与定量的方法划分安全变化区间。 当实际数值超过特定的区间， 则表明警情出现， 警界对具体的警情指标而言就是“警戒线”。 针对不同的警情使用不同的警戒线， 如“最低生活保障线”、 “基尼系数”、 “公众安全感系数” 等。 警界是一个动态的变化数值， 需要根据科学的研究才能确定， 而且警界的确定是一项难度很大的工作。

（五） 警级

警级即预警等级， 是根据警情的警界， 运用定性和定量的方法分析警兆报警区间之后， 为表达警情的严重程度而划分的预警级别。在治安预警系统中， 警级是治安预警系统的产出形式。 当前学界对预警等级的评估与划分也没用形成统一， 但依据学界的研究进展与我国的实际情况和警情的轻重， 可以把警级依次分为四级四色：

Ⅳ级（蓝色级）： 社会治安状况已出现轻度警情， 但整个社会治安基本安全有序， 人们对社会治安现状基本满意， 近期发生影响社会治安事件的可能性较小。

Ⅲ级（黄色级）： 社会治安状况出现中度警情， 人们普遍有一种不安全感， 社会中存在威胁安全的因子， 近期可能引发影响社会治安秩序的事件。

Ⅱ级（橙色级）： 社会治安状况明显不好， 人们感到社会不安定的威胁， 不利于治安安全的流言开始产生， 群体中已孕育着不满情绪， 社会处于一种轻微的恐惧中， 这种状况继续发展极有可能引发大规模突发群体性事件。

I级（红色级）： 整个社会处于不安定的状态中， 人们普遍缺乏安全感， 社会治安出现动荡与危机， 局部地区已经在一定程度上失控， 随时都可能引发更大规模的群体性事件， 而且这种状况有可能持续或恶化。