【摘要】：公共政策是国家进行控制与管理的手段，公共政策执行的有效性反映着国家社会控制与管理的能力。我国目前已经进入一个公共政策冲突的多发期，加上社会转型期社会问题与矛盾多发的影响，公共政策冲突的问题表现得更为突出和明显，政策冲突急需政府相关部门及社会各界的关注，共同致力于政策冲突的消解路径研究。
公共政策冲突_公共政策学
公共政策是国家进行控制与管理的手段，公共政策执行的有效性反映着国家社会控制与管理的能力。伍德罗·威尔逊指出“政策是由政治家即具有立法权者制定的由行政人员执行的法律和法规”[1]，戴维·伊斯顿把公共政策看作是“对全社会的价值做权威性的分配”[2]，托马斯·戴伊指出“公共政策是关于政府所为和所不为的所有内容”[3]。我国学者陈振明把公共政策定义为“国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称”[4]。丁煌指出“政策是政府或社会公共权威在一定的历史时期，为达到一定的目标，经过一定的合法程序而制定的行动方案和行动依据。其表现形式为诸如法律法规、政府首脑口头或书面的声明和指示报告、行政命令、会议决议文件等各种表达政府或社会公共权威的某种特定意图的行动方案。其本质上是一种直接或间接地对社会资源和利益进行权威性分配的方案”[5]。尽管定义不同，但中外研究者都把公共政策置于社会、政治、经济等生活中至关重要的位置，然而政策冲突却是对政策权威的一大直接挑战，它破坏了公共政策社会关系调节器的作用，与公共政策制定的目标背道而驰。我国目前已经进入一个公共政策冲突的多发期，加上社会转型期社会问题与矛盾多发的影响，公共政策冲突的问题表现得更为突出和明显，政策冲突急需政府相关部门及社会各界的关注，共同致力于政策冲突的消解路径研究。
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