公共政策分析的性质

公共政策分析的性质是指一种事物区别于其他事物的根本属性，公共政策分析的性质是指政策分析作为一门学科与其他学科相区别的特征和属性。在现代公共政策分析的诞生初期，多数政策学家认为政策分析是一门关于理性的学科，即政策分析通过科学的方法为决策者提供客观而中立的信息和建议。然而，这种观点并没有得到所有政策学家的认同，一些政策学家从不同的角度对政策分析的性质进行了探讨，从而提出了关于公共政策分析性质的不同理解。除了作为理性的政策分析外，政策学家对政策分析的性质还有如下的理解：作为意识形态的政策分析；作为假设的政策分析；作为讨论的政策分析。政策学家在政策分析的性质上具有不同观点，其主要原因在于，政策分析涉及不同的学科和领域，它几乎要用到所有社会科学和自然科学的知识和方法，学科和领域的交叉性使得政策学家不可避免地从多种不同角度分析公共政策分析的性质；更为重要的是，由于政策分析的主要对象——公共问题与社会上多数人有关，因而社会成员都有对公共问题发表见解和参与政策分析的权利。如果只是从某个角度界定政策分析的性质，那么将意味着给予该视角或方法在政策分析中的特殊优越的地位，而其他的分析角度将被忽视掉，这将使政策分析具有很大的潜在危险。例如，强调公共政策分析的理性性质，在政策分析中就会赋予专家特殊的权力，而忽视民众参与，这种所谓的科学的政策分析是很有危害的，这不仅因为民众的意见因专家的知识而被排除，而且专家可能会被某个集团所利用。因此，从不同角度理解公共政策分析的性质是非常有必要的。政策学家从不同角度研究公共政策的性质，提出关于公共政策分析的不同观点，尽管这些观点有较大的差异，但对于我们理解政策分析的性质具有很大的作用。