山东省梁山县总工会
近年来，梁山县总工会以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着眼完善企业民主管理机制，引导会员依法行使民主权利，激发企业民主政治建设活力，使企业工会组织在推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐中更好地发挥组织引领作用，探索实行了企业工会会员提案制度，取得了初步成效。
一、实施动因
加强企业民主政治建设，是发展社会主义民主政治的基础性工程。随着国民经济特别是非公企业的迅猛发展和基层民主政治制度的逐步成熟，广大企业职工建言献策意识和参政议政诉求也逐步提升。工会是职工群众利益的代表者和维护者，是职工参与企业民主管理的组织者和实施者，应当切实把握好“代表职工”这个工会工作的基本定位，充分运用党委赋予工会的新的资源和手段，积极回应职工群众的期盼，切实保障职工参与管理和监督的民主权利，为工会会员参与民主政治提供实实在在的途径和平台。为适应这一趋势和变化，梁山县总工会借鉴人大议案和政协提案的做法，决定在全县各类企业特别是非公企业中逐步推行工会会员提案制度，鼓励和引导广大会员广泛收集职工群众的意见建议，以高度的主人翁精神向各级工会组织表达反映意愿和主张，进一步提高企业党政决策的民主化、科学化水平，推动企业民主制度化、规范化，有效发挥企业工会组织和广大会员的积极性、创造性，凝聚会员力量，促进企业和谐，推进科学发展。
二、主要做法
（一）坚持“三个结合”
一是坚持充分发扬民主与维护集中统一相结合。工会会员可以根据企业和个人实际，充分表达本人或部分会员的意愿和主张，但要注意把个人利益同集体利益结合起来、局部利益同全局利益结合起来，严守法律法规、工会章程、职业道德、厂纪厂规等，始终同工会组织在思想上行动上保持高度一致。
二是坚持突出会员主体与工会组织主导相结合。会员提案的内容由会员自行确定，以最大程度地调动其主观能动性，尽量形成高质量提案。同时企业工会组织坚持围绕企业中心工作和企业实际，指导会员形成能够服务企业大局、争创业务佳绩、推动改革创新、促进企业和谐、具有现实意义的提案。
三是坚持保障会员权利与发挥组织引领作用相结合。一方面保障会员的知情权、参与权、监督权、表决权，凸显会员参政议政的主体地位，一方面将企业工会组织开展的各项活动与制定提案落实措施结合起来，工会主席、工会干部带头策划、带头行动，起到模范带头作用，实现落实提案制度与推动企业工会活动相辅相成、相得益彰。
（二）细化三个步骤
提案坚持严肃性、科学性、可行性原则，会员本人对企业经营决策、合同履行、工资福利、社会保障、劳动安全、技能培训、评先树优、厂务管理、干部作风等各方面的意见建议，对全县工运事业、基层工会普遍性问题、涉及职工切身利益的规章制度、职工群众关心的热点焦点问题等方面的意见建议，职工代表在企业职代会期间提出的有关建议意见，以及会员通过各种渠道收集到的职工群众意见建议，均可通过提案的形式向工会组织进行认真反映和书面提交。会员可以个人单独提案，也可以联名提案。提案办理工作，坚持制度化、程序化、规范化。
一是交办。会员提案可以随时交到所在企业工会，亦可通过企业工会或直接提交到乡镇总工会。属于一般性事务的由企业工会直接办理；对较为复杂的事项，由乡镇总工会牵头协调办理；对涉及全局性的重大事项，提交县总工会研究提出办理意见。
二是承办。企业工会对收集到的会员提案及时审查、登记并分类整理，按程序进行立案。办理会员提案实行分级负责、归口管理，应由县总工会、乡镇总工会、企业工会委员会办理的、分别由各级工会组织承办，进行及时协调和督导落实。
三是催办。各级工会组织对会员提案加大催办力度，主动与各级部门加强沟通协调，研究落实措施，进行督导检查，及时解决问题，确保一般性事务提案能够马上解决的马上解决，或在承诺时限内办结。凡应该解决但因客观条件限制暂时不能解决的，纳入工作计划，创造条件逐步解决；凡不具备条件、不符合实际和有关规定而不能解决的，要实事求是地说明情况，作出答复。提案办理完毕后，及时将办理结果以书面形式回复提案人。
（三）强化三项措施
一是建立领导工作机制。企业工会明确一名会员提案管理员，各乡镇总工会成立会员提案办理中心，负责提案办理日常工作，对提案进行初步审查，提出拟办意见，加强与提案会员的沟通联系。县总工会明确一名副主席分管会员提案工作，必要时邀请县乡党代表、人大代表、政协委员、劳动模范等对办理落实提案情况进行督促检查。
二是建立提案办理制度。实行五项制度：建立联系制度，承办单位明确办理提案工作的主办人员，将联系方式分别报县、乡镇总工会。建立责任制度，承办单位落实提案由分管领导把关，重要提案由主要领导亲自批办和主抓。建立检查通报制度，对会员提案办理工作成绩显著的承办单位和个人，进行通报表扬；对会员提案办理不重视、不落实、被动应付，或者提案回复质量差、超过规定时限办理不到位的承办单位，给予通报批评，并限期整改。建立反馈制度，承办单位在答复会员提案时同时征求会员对办理结果的意见。建立查访制度，必要时承办单位可深入现场调查研究，走访有关会员，征求对办理工作的具体意见，或采取请过来座谈协商，共同研究解决问题的办法。
三是切实优化企业民主政治环境。尊重会员主体地位，严格保障会员权利，提高工会维权质量。加强民主教育，提高会员民主素质，引导会员正确行使权利、认真履行义务。鼓励和保护会员敢讲真话，广纳群言、广集民智，营造民主讨论、民主监督环境。深入推进厂务公开，完善厂务民主决策机制，落实重大决策报告、厂务事务听证咨询、会员定期评议工会组织领导班子及其成员等制度，形成广泛听取职工群众意见建议的浓厚氛围，为实行会员提案制创造良好环境。
三、初步成效
工会会员提案制实行以来，各级工会组织认真履行职责、创新载体、健全制度、拓展途径、畅通渠道，提高了广大工会会员参与提案工作的热情。会员提案制的实施，回应了经济转型期广大企业职工有效表达利益诉求、有序参与事务管理的期盼，在拓宽政治参与渠道、疏导社会矛盾、化解利益冲突、消减劳动纠纷、促进企业和谐等方面发挥了积极作用，进一步提升了广大会员对工会组织的认同感和认知率，扩大了工会在社会的知晓度和影响力。中集东岳公司工会委员会借鉴会员提案制创新提出了“会员创意功夫提案”，1—5月份工会会员共提出各类提案、创意20余件，所有有效提案均给予5元—50元的奖励，5件优秀提案分别给予100元—500元的奖励。今年以来，全县各企业工会组织、工会会员共提出有价值、有实效的提案190余件，有关方面全部进行了答复，共有78件提案被采纳，解决了一大批涉及职工群众切实利益的问题。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
