深刻认识长江经济带建设的重要意义

加快长江经济带建设，将有效发挥长江“黄金水道”的功能，促进沿线城市与城市群的要素流动、产业联动和设施联通，进一步激发长江流域的经济活力，缩小城乡差距和区域差距，促进区域经济协调发展，为中国经济转型升级提供新的动力和重要支撑。这是我国增强综合实力、积极参与经济全球化的迫切需要，对于进一步推动我国经济发展方式转变、实施好国家区域发展总体战略、实现经济持续稳定发展具有重大的战略意义。

1.长江经济带战略是推动我国实现绿色发展的必然选择

长江经济带是我国重要的生态安全屏障，推进长江经济带生态文明建设，统筹江河湖泊丰富多样的生态要素，确保一江清水绵延后世，走出一条绿色生态发展新路，事关中华民族永续发展。近年来，随着长江沿线城市化和工业化的快速推进，沿线生态环境进一步恶化，加强协同治理的要求越来越强烈。2016年1月5日，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会上强调，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带和协调发展带。这为长江经济带发展指明了方向。因此，从流域发展的整体性和系统性出发，通过携手共建长江经济带，强化生态环境管理，探索建立区域生态保护补偿机制，建立相应的协调体制机制，协调流域内不同时期、不同子区域之间的关系，开展协同治理，减少长江水环境污染，综合开发长江流域的资源能源，维护生态平衡，协调人与自然的关系，成为我国推进绿色发展的示范区域。

2.长江经济带战略为我国通过创新驱动转型升级提供新空间

长江经济带综合实力强、回旋余地大，是全国经济密度最大的流域经济带，在当前全球经济复苏艰难曲折、我国经济下行压力持续加大的背景下，通过全面实施创新驱动战略，带动经济转型升级，推动中国经济这艘大船行稳致远，促进长江经济带在促进我国经济稳定发展中起到压舱石的重要作用。近年来，越南、泰国、马来西亚等东南亚国家正在崛起并逐步取代中国成为世界工厂，受此影响中国总体经济的发展速度出现减缓趋势，2014年经济增长率只有7.4%，远低于过去十年平均水平。在这种情况下，依托长江“黄金水道”建设，深入实施创新驱动发展战略，发挥长江经济带的产业、资源、交通区位和人力资源优势，整合流域资源，带动产业转型升级，深化区域对外开放格局，将长江经济带建成缓解经济下行压力、支撑中国发展的流域经济带。

3.长江经济带战略是我国实现区域协调发展的重要内容

长江经济带贯通我国东部、中部、西部三大板块，像珍珠链一样将沿江城市穿起来，将有效促进生产要素有序自由流动，资源高效配置、市场深度融合，是促进东中西协同发展的新纽带。目前，长江经济带具有良好的经济社会基础，率先实现区域协调发展的条件和时机已经成熟。整个流域以长三角为龙头，连接着我国区域发展格局中的几个重要经济区，形成了以上海、重庆、成都、武汉、长沙、南昌、合肥、南京为核心的城市群，集聚了全国1/3的城市和40%以上的建制镇，成为全国重要的城镇密集地区。因此，长江经济带建设要以沿海为带动，以腹地为重点，东西联动，梯度开发，共同发展，打造中国经济新增长极，在推进我国实现区域协调发展中起到示范引领作用。

4.长江经济带战略为我国发展开放型经济提供新支撑

长江经济带是“一带一路”在国内的主要交汇地带，向西连接丝绸之路经济带，向东与21世纪海上丝绸之路对接，贯通东西、融合交汇，是“一带一路”战略的重要支撑和助推器。随着制造业的不断内迁，中西部地区的投资贸易也取得了跨越式发展，而依托“黄金水道”和以上海为枢纽的国际江海联运网络，可以加快对接国际航运运输体系，实现长江经济带沿线地区与全世界的物流、人流、资金流、信息流的联通，提高内陆地区的对外开放程度（见图2.1）。尤其是要以上海全球城市和“四个中心”建设为契机，强化上海自贸试验区的辐射带动作用，加大流域开放开发力度，进一步增强经济辐射功能，尽快将长江经济带建设成为外向型、多功能、产业结构及分工布局合理的流域经济带。

图2.1　长江经济带上中下游开放程度（进出口总值/GDP）

资料来源：根据长江经济带11省市年鉴数据整理。