社会组织的社会功能有哪些具体

总起来看，浦东社会组织实现了快速发展，但是同现代化社会发展仍具有一些不相适应的方面，主要是社会组织发展存在着一些软件和硬件方面的困境。

一是社会组织人才。任何一个单位和部门的发展离不开人才，相对于其他部门如政府、事业单位、企业，社会组织人才的缺乏是一个根本性的问题。以每年的“国考”来看，政府部门的人才招聘可谓是人才济济，大学中最好的一批人才进入党政机关。企业直接到高校招聘以及自我创业可以说是仅次于政府部门的人才招聘。事业单位的招聘要更逊色一些，但是部分事业单位对人才的要求也相当高，特别是高等院校等好的单位要有海外留学背景的博士，低一点的条件也需要国内博士。社会组织人才之所以缺乏，是因为社会组织只能招聘“剩余”人才。由于待遇较低，浦东一些创业社会组织的人才也纷纷离开。

二是社会组织发展环境。社会组织发展的环境包括很多方面，除了人们对社会组织作用的认识外，还包括社会组织政策、社会组织作用发挥、社会组织资源等方面。党和政府对社会组织的态度及其出台的相关政策是我国社会组织发展的重要环境。总的来看，我国社会组织发展环境有所改善，但是离自由发展的社会组织政策还有很大的距离。人才缺乏以及社会组织可以调动的社会资源非常有限，这些方面都阻碍了社会组织发展。

三是社会组织规范。规范具有积极的作用，也具有消极的作用。当代中国社会组织规范主要是党和政府制定的政策。社会组织规范是社会组织发展环境中的重要部分，是发展环境的集中体现。总的来看当前社会组织规范还缺乏推进社会组织发展的积极作用。但是改革中社会组织规范的趋势是向积极的作用转变，自2013年国务院作出四种社会组织可以自由登记以来，我国社会组织规范向更加开放的方向转变。

四是社会组织协同作用。社会组织只有发挥作用，其地位才可能体现出来，社会组织发展才可能有进一步的动力。这就是所谓“有作用才有地位”。当前，我国社会组织协同作用主要问题是渠道不畅，路径不多。如何进一步推进社会组织协同作用需要政府进一步放宽社会组织参与协同作用的路径的政策。

五是志愿精神和志愿者。社会组织离不开志愿者，而真正的志愿者必须具有志愿精神。志愿精神的核心是“友善、互助”，“奉献”。如何培养具有公民精神的现代社会人，是我国现代化发展中的重要基础性问题。

建立与浦东现代化经济社会发展相适应的社会组织体制、社会组织管理体制、社会组织服务体制是当前浦东社会组织发展的根本。从具体方面来看，主要是要解决以下几个方面的关键问题。

一是立法与管理体制。社会组织发展就当前来看，还缺乏相应的法律规范，尽管我国出台了相应的规章制度，但都是政府部门制定的，还没有法律上与我国社会组织发展相对应的规范。社会组织管理体制是政府与社会组织关系的体现，我国社会组织的管理一般认为是“双重管理体制”加“分类管理”。当前，双重管理体制正在式微，还没有完全退出。分类管理不仅是过去，也是当前社会组织管理的特征之一。但是真正从管理方面实现社会组织自治，仍缺乏必要的法律保障和管理体制的转变。

二是人才与管理者。社会组织发展离不开人才，这些人才为社会组织发展作出积极的贡献。尽管一个组织不是靠一两个人才就能够发展起来的，但是人才的作用具有重要的地位。特别是在我国社会组织发展环境还不是很好的情况下，他们可以在社会上挣得更多的资源，来推动社会组织发展。他们就是社会组织自我管理的管理者，是社会组织自治的积极推动者，没有这样的优秀人才，社会组织难以有作为。

三是培育一支具有志愿精神的志愿者队伍。社会组织离不开具有志愿精神的志愿者。志愿精神需要培养，这种培养不一定需要政府特别的培训，但是需要社会的积极影响，需要从教育、从身边榜样中获取积极的、正面的影响。如果市场经济中的我们都只能自顾自，那么志愿精神就难以真正在社会生根。

四是政府帮扶与自主自治。在当前的情况下，我国政府对社会组织发展具有重要的作用。可以说，社会组织离开了政府的帮扶，是难以生存下去的。政府帮扶除了提高政府购买公共服务的比例外，也需要政府提供更多的政策资源，以利于社会组织发展。当然，政府帮扶下的社会组织需要有自主自治精神，如果社会组织缺乏自主自治，那么它很可能就成为政府的腿，无法真正担当社会组织的责任。

五是参与渠道与协同作用。社会组织的作用就是体现在社会协调、协同作用方面，这需要政府在社会参与中提供更多的渠道。当前的情况下，我国社会组织的参与渠道还比较狭窄，参与的途径还不多。因而，需要政府提供更多的参与渠道，来发挥社会组织的协同作用。一方面社会组织协同作用发挥，社会组织作用体现，也就提高了社会组织在社会中的影响力；另一方面，社会组织也需要自己不断开拓参与渠道，努力发挥自己的作用。