城乡领导应具备的基本素质

城乡领导者的素质越高，能量就越大，能量越大，就越能做好工作，即对社会贡献越大。反之，城乡领导者的素质低，能量就小，能量小，就难以完成党和人民交给的工作任务。由此可见，城乡领导者素质的高低与工作成效的高低，有着直接的关系。那么城乡领导者应该具备哪些素质呢？

城乡领导者承担着一个地区或者一个部门的领导职责，发挥着至关重要的领导作用。因此，一个地区、一个部门的好坏与领导者有着直接的关系，这就决定了对领导者思想品德的要求比一般人要高得多，严得多。因此城乡领导者应该具有较高的思想政治素质。

（1）城乡领导者首先应该具有坚定的政治抱负和远大的革命理想。坚定的政治抱负和远大的革命理想，这是城乡领导者必须具备的基本素质之一。坚定的政治抱负和远大的革命理想就是要牢固地树立全心全意为人民服务的宗旨，为实现共产主义而努力奋斗，必须具备热爱祖国，热爱人民的美德。因为只有树立了坚定的政治抱负和远大的革命理想，领导者才会有强大的动力，才会去克服各种艰难险阻，为施展政治抱负和远大的革命理想而努力奋斗。如果没有坚定的政治抱负和远大的革命理想，领导者就会缺乏前进的动力，就会在困难面前徘徊，停滞不前，甚至退缩。

（2）城乡领导者应该具有强烈的事业心和责任感。城乡领导者管理一个部门或者一个地区，故领导者的具体事业就是把这个部门或这个单位管理好，尽职尽责，争取做出优异的成绩。因此，城乡领导者如果没有强烈的事业心和责任感，就很难管理好一个部门或者一个地区，党的事业就会受到损害，人民的利益就会受到损失，因此，城乡领导者必须具有强烈的事业心和责任感。

（3）城乡领导者必须树立勤奋好学的精神和实干的工作作风。我们现在正处于全面推行社会主义市场经济的新时期，新时期必然会遇到许多新的问题，因此城乡领导者要不断地学习新的知识、新的管理方法，才能适应新形势的需要，做出科学的决策，并对本单位进行科学有效的管理。另外，“村看村，户看户，群众看干部”，城乡领导者除了勤奋好学外，还必须苦干实干，才能带领群众，做好本部门、本单位的工作。

（4）城乡领导者应该具有良好的思想意识和职业道德。城乡领导者掌握着人民和党交给的权力，如果没有良好的思想意识和职业道德，一方面不会使用权力去为人民办事，甚至利用权力在人民面前作威作福，严重脱离群众；另一方面就会利用权力去牟取私利，搞权钱交易。而城乡领导者具备了良好的思想意识和职业道德，就会具有大公无私的高尚情操，端正正派的良好作风，民主谦逊的优良品德，谦让宽容的豁达胸襟，严于律己的自我批评精神。这样，就会踏踏实实地做好自己的工作，拒绝腐败的侵袭，受到人民群众的欢迎。

文化知识素质是指领导者应具有的文化知识和专业技术水平。当今时代是“知识经济”时代，无论哪一级的领导者只有具备必要的文化知识，才能作出正确的指挥和科学决策，从而有利于自身工作的开展、本地区经济文化建设。没有真才实学，不掌握客观规律，以为讲大话、空话、具有工作热情就能实现组织目标是根本不可能的。总的说来，城乡领导应具备以下四个方面的知识：

（1）扎实的文化知识。时代的发展和工作任务的变化，对城乡领导干部的文化素质的要求越来越高。衡量一个人的文化基础，虽不能“惟学历论”，但对城乡领导干部队伍的学历应该是有要求的。因为正规的各级教育，特别是高等教育，给人以系统化、理论化、专业化的知识熏陶，这对一个人素质的形成与提高有着不可否认的重要作用。能力与学历不能完全划等号，但受教育程度与能力之间“水涨船高”的关系是人人认可的。所以，城乡领导干部还应加强正规教育的学习。

（2）精通的专业知识。这里的专业知识有两个方面的含义：首先，城乡领导者要有相应的领导专业知识。随着社会进步，社会分工日益专业化、职业化，管理工作和领导工作的独立性也越来越强，因此，城乡领导者应具有一定的管理知识，应成为管理学、领导科学的学习者与实践者。其次，城乡领导者对自己所在单位的业务知识也要尽可能地通晓，这样的“知识型”、“专家型”的内行领导在今天常常可以深孚众望，工作起来才可以如鱼得水，不至于因为专业知识的缺乏而上当或贻误时机。

（3）广博的知识面。城乡领导的工作需要接触和处理的问题可谓是包罗万象、零散杂陈，从大方面说，涉及经济、政治、思想、文化等各个领域；从工作和生活微观的角度说，衣食住行、人、财、物无所不包。城乡领导工作性质的综合性、多样性决定了城乡领导者要有较为广博、多样化的知识。这样有利于开阔视野、综合归纳，便于与方方面面的人打交道，也便于应对各种复杂局面。

（4）较丰富的实际知识。人的知识由两个部分组成：一是直接经验，即通过自己的亲身实践得到的知识和学问；二是间接经验，即从他人、书本中学到的知识、学问。知识的广博既表现在间接经验的丰富上，也表现在个人的经历、实际生活知识和实践经验的丰富上，直接经验在城乡领导的文化知识素质中占有重要地位。城乡领导应多深入实际生活，了解周围事物的历史和现状，熟悉多种多样的社会生活实际，不断丰富个人的人生阅历，积累更多的直接经验。这样在与群众的接触中，才能拉近彼此距离，增进相互理解。

城乡领导者实施有效的领导，不仅要求掌握马克思主义理论知识和广泛的科学文化知识，更重要的是必须掌握有关专业的知识和专业技能。城乡领导者应掌握的专业知识包括本专业有关的自然科学、技术科学的基本知识；本专业的科研和技术发展方向；有关领导科学、心理学、社会学方面的知识；有关管理的基本原理方法以及发展方向等知识。同时还应掌握较强的专业技能，如较强的分析、判断和概括能力、社交能力、表达能力等等。领导者只有具备透过现象看清本质，抓住主要矛盾，运用逻辑思维，超前地把握事态发展趋势的能力，才能顺利地开展工作，打开局面，取得良好的政绩。领导者如果缺乏这些必备的能力，就难以开拓局面和取得最佳的工作业绩。

（1）城乡领导者应该具备开拓创新的能力。1995年5月26日，江泽民主席在全国科学技术大会上指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”江泽民同志的论述阐明了创新的重大意义，因此城乡领导者如果具备开拓创新的能力，就会不断地有新的思路，新的办法，工作就会有新的突破，不断地前进。

（2）城乡领导者应该具有较强的社交能力。我们已经进入21世纪，社会交往更加频繁，因此城乡领导者同一般人比较，社会交往显得更加重要。如果城乡领导者具有较强的社交能力，那么就可以广泛地同社会各界接触，获得更多的信息，从而更加有利于自己的工作，取得最佳的成效。

（3）城乡领导者应该具有敏锐的观察能力。观察能力是发现事物本质特征的能力，如果城乡领导者具有敏锐的观察能力，就会及时发现好的典型，同时也发现不良的倾向。这样有利于及时推广典型，扼杀错误。

（4）城乡领导者应该具备较强的表达能力。表达能力包括书面表达能力和口头表达能力。它是城乡领导者布置、指挥、协调工作、总结经验、推广典型必须具备的能力，如果城乡领导者具备较强的表达能力，那么就能有效地提高工作效率。

（5）城乡领导者应该具备丰富的想象能力。丰富的想象能力有助于城乡领导者把脑海储存的信息联系起来，重新组合，就有可能思考出新的工作方案，从而有效地提高工作效率。

（6）城乡领导者应该具有良好的记忆力。城乡领导者如果大脑能储存大量有用的信息，在工作中根据需要准确地提取出来，那么不但提高了工作效率，而且会给群众留下精明能干、学识渊博的良好形象。

（7）城乡领导者应该具备较强的思维能力。思维是人脑对外部世界间接的概括的反映，思维有辩证思维、逻辑思维、形象思维和创新思维。城乡领导者应该掌握各种思维方法，并具有较强的思维能力，这样就有可能恰当地分析问题和解决问题，提高工作效率。如果领导者的思维能力不强，那么面对错综复杂的问题，脑海里就会出现一团乱麻，就难以找到解决问题的方法。因此领导者具有较强的思维能力对于搞好工作，提高工作效率是非常重要的。

（8）城乡领导者应该具备较强的组织协调能力。城乡领导者的组织协调能力是城乡领导者工作能力的直接体现。城乡领导者的组织协调能力强，无疑工作效率就高；反之，工作效率就会低，因此，城乡领导者的组织协调能力是一项非常重要的能力。城乡领导者的组织协调能力具体体现在计划能力、管理能力、指挥能力、协调能力、凝聚能力和互补能力。

健康的心理是城乡领导者必备的内在素质。因为心理素质是城乡领导者其他素质形成和提高的基础，决定城乡领导者的行为方式，对城乡领导工作成效的影响呈增长趋势。所以，城乡领导者应具备以下心理素质。

（1）成熟的心理态度。心理态度是人社会化的心理特征的综合表现，是心理过程的“背景”和心理状态的外在形式。成熟的心理态度就是既能清醒地认识到自己的内在需要，又能正确地估计外部条件，能从动态中求得心理平衡，自觉地把自己的行为控制在适当的范围内。成熟的心理状态能够使人处于一种清醒、自觉、自控的状态下，很好地把握行为中的“度”，恰如其分地应付来自各方面的压力和关系。

（2）卓越的思维能力。城乡领导者要具备能够运用逻辑思维、辩证思维、发散思维、超前思维、直觉思维、逆向思维等各种方式，作出快速、准确的推理和判断。准确是指主观符合客观，是领导者动用了全部力量之后，对客观事物作出正确结论的过程和能力。思维能力也就是人们常说的认识问题、分析问题的能力，说得更具体一些就是毛泽东说的“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的对感性材料进行改造制作的能力。这是指思维整理、梳理感性材料，从而上升到理性认识的能力。

（3）坚忍不拔的意志。意志是指人们为实现某种目标而坚持努力的心理状态。由于人们的生理条件、社会条件和其他心理因素的差异，每个人的意志品质的强弱程度是不同的。愈是承担着艰巨任务，面临复杂环境的人，愈需要坚韧不屈的意志。城乡领导者与群众相比，责重权重，他在履行领导任务时，必然会遇到意想不到的困难和挫折。如果没有一个胜不骄、败不馁，愈挫愈奋，永不言败的坚强意志，是很难胜任领导工作的。

（4）健全崇高的人格。人格是综合心理素质的反映，是指渗透于人的政治品质、道德品质和行为方式中的个性心理特征的总和。它直接制约着人的思维、操守、行为以及后果。不能把人格仅仅看作是单纯的心理特征，人格不等于性格。性格可以是先天的、随意的、自发的；但人格是为人之根本，它的外延远远大于性格。人格是人的内在素质的综合表现，是人的综合素质通过心理的渗透、整合后，所表现出来的带有极强个性化特征的思维与行为的方式。

另外，城乡领导需要负责指挥、协调城乡各项工作，在一些交通、通讯不便的地方，有时为做一项工作，还得翻山越岭，长途跋涉，因此工作中不仅需要专门的知识和技能，耗费心智，而且也要消耗大量的体力。因此，领导者必须有强健的身体和充沛的精力。

总之，城乡领导者思想政治素质、文化知识素质、能力素质、心理素质与身体素质等各方面相辅相成，缺一不可，共同构成领导者的个体素质。如果这四个方面素质都较高，无疑这个领导者的个体素质则较高，工作能量则较大，做好工作的可能性也就大。作为城乡领导者来说，应该努力培养和提高自己的个体素质，从而为实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，为建设“和谐社会”和新农村建设做出自己应有的贡献。

案例阅读：为官百日 功德长存

粤西山区广宁县洲仔镇楠木村乡村医生陈维胜当选村委会主任刚满120天，就因交通事故于1999年5月16日不幸罹难。3天后，村里数百名男女老幼冒着风雨，踏着泥泞，淌着泪水，送别他们心中最好的村官。

当地人称，此前从未见过这样的事：数百村民送殡；白发人送乌发人；比死了父母还悲痛。村委会外墙不断有人张贴赞颂陈维胜的诗文；村里小学已发动师生为陈维胜的儿子募捐学费，计365.6元，是该校历史上募捐最多的一次；人们陆续给陈家送来钱，说是归还过去欠的药费；村民自发到陈家稻田里锄草除虫，给他家送猪草，他们已合计，稻子收割时，还要去帮忙。有位外村青年将这一切看在眼里，他投书《羊城晚报》说：“我知道了什么叫‘民心’。”

1998年12月，楠木村推选村委主任候选人，33岁的中专毕业生陈维胜被各村民小组不约而同地推举出来。陈维胜是乡村医生，人缘很好，收入不错，当上村官收入要减少，有时还得罪人。老丈人说，别捡了芝麻丢了西瓜。朋友劝他何苦呢！镇卫生院赞赏他的医术医德，不希望他改行。他也舍不得脱下心爱的白大褂。

村民们急了，一批又一批涌到陈维胜家，求他参选。不懂选举法的覃伯，连夜在100多张小纸片上写下“陈维胜”的名字，递到他面前：“我一个人就投你这么多票！”望着覃伯真诚而又近乎愚昧的举动，陈维胜含泪答应参选。镇卫生院领导也被村民的诚意打动，破例同意他既当乡医又当村官。

1999年1月15日，楠木村800多选民来到选举会场，依据刚颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》，直接选举自己的村官，结果有600多人投了陈维胜的票。随后，村里的党员又推选他为村支书。新村委开会，他神情严肃地表示：“我一定不辜负村民的信任，在三年任期内，主要抓好计生工作，建一个水电站，请专人管理林业，引进外资办几间工厂。总之，把集体经济搞上去，改变向群众伸手要钱开饭的尴尬局面。”

1999年初，楠木村遇上大旱，400多亩水田插不上秧。陈维胜四处奔走，借来一台抽水机，将金场河的水抽到田里。没几天，机器不动了。陈维胜跑遍全县买不到零配件，急得火烧火燎。他将家里养的两头肉猪卖了——那本是儿子的学费，再东借西贷，凑得3000元，买回一台抽水机，对着农田日夜灌水。前前后后一个多月，陈维胜天天在田里跑，没吃一顿悠闲饭，没睡一个安稳觉，直到家家都插上秧。

春耕结束后，陈维胜又黑又瘦，体重减了5公斤。镇长在干部大会上表扬了陈维胜，他却想再遇上旱情怎么办？他找到镇领导，找到测量员，他要拦河筑坝，彻底解决灌溉问题，还捎带发电，为村里创收。

陈维胜为人爽朗、幽默，但开心的他有时又被称为“黑包公”。他上任后，一把手管权又管钱的状况改变了，每笔款项的进出，都有专人登记。村干部开会的聚餐取消了，上级检查工作或有人来办事，就买点鲜肉菜，妇女主任下厨。四个月的接待费，仅二三百元。在村民眼里用“不贪不占”说陈维胜不合适，因为他是“带资入村委会”的。他将不多的积蓄全拿出来了。

四个月的时间太短了。有许多事，陈维胜刚开始动手：学校要建操场，他好不容易解决了征地换地问题，但还来不及开工；孩子们上学的路又陡又滑，他才将石头运到路边；村民挑谷过沟不方便，他做了十几块水泥板，尚未铺上去……更多的事，他还来不及做：山上的竹林经常被人盗伐，他想请两个护林员；村里没有企业，他想引资办两个鞋厂；进村的路难走，他想修条好路；陈维胜被违章摩托车夺去了生命，一句话也没有留下。楠木村沉浸在巨大的悲痛中。村民们说：“如果维胜能干满三年，村里肯定大变样。”

这一切，陈维胜都不知道了。他再也不能为他挚爱的乡亲们做事，跟他们说笑。他的骨灰已和村后青翠的竹林融为一体，没有墓地，没有标记，却在村民心里矗起了一座功德碑，用以映照当今世相和提醒后来者。中共中央政治局委员、广东省委书记李长春看到有关陈维胜的事迹报道后，连声说好，并就此作出批示：“要宣传农村基层干部的好典型。”^[1]