医院危机公关预警指标体系构建

第四节　医院危机公关预警指标体系构建

作为危机公关的一种重要的测量工具和手段，危机预警指标体系，是由一系列经过理论遴选和专家依据科学方法严密论证的敏感指标组成的一种测量危机现象及其运行过程的指标系统，能够全面系统地量化反映组织运行状况、识别并确认组织风险、监测危机警源、评价警情程度、预警危机。

当前，尚未有权威的医院危机公关预警指标体系。关于医院危机公关预警指标体系建构，更多的是借鉴参考国际国内的公共危机预警指标体系构建。

国际上，在公共危机预警指标体系构建方面，比较有影响的有“富兰德指数”和“国家风险国际指南”。“富兰德指数”是综合反映政治、经济和社会风险的一套评价指标体系，由外汇收入、外债、外汇储备、政府融资能力、经济管理能力、政府贪污、渎职程度等指标组成。“国家风险国际指南”包括领导权、法律、社会秩序与官僚、程度等13个政治指标；停止偿付、融资条件、外汇管制及政府撕毁合同等5个金融指标和物价上涨、偿付外债比率、国际清偿能力等6个经济指标。

“国家风险国际指南”由美国纽约国际报告集团提出，也是一套风险分析指标体系。“政治体系稳定指数”，包括社会经济特征指数、社会冲突指数与政治过程指数3个方面，评分时各占1／3，它由美国外资政策研究所提出，已经成为美国综合性社会分析和预警的重要参照依据。“社会不稳定指数”，主要包括6个方面：社会组织中的精英人物专权，大众需求得不到满足的严重程度，社会资源日趋贫乏，政治动荡不安，家庭结构处于崩溃状态，传统文化力量处于崩溃状态。这套社会不稳定指标体系由爱茨提出。“国家危机程度指数”，由兹·布热金斯基1989年提出，它由国家信念的吸引力、社会心理情绪、人民生活水平、执政党士气、宗教活动、民族主义与意识形态矛盾、经济私有化、政治反对派活动、政治多元化、人权问题10个方面的指标组成，这套指标体系被运用于对一些国家的危机进行社会预警。

国内在公共危机预警指标体系构建方面，比较有影响的是3个指标体系：一是“社会综合报警指标体系”，它由反映经济、生活水平、社会问题、民意4个方面的40多个指标构成；二是“社会风险监测与报警指标体系”，它由收入稳定性（城乡居民收入增长率），贫富分化（城乡、城镇、农民、地区4种类型的收入差距指标），失业（失业率及失业保障力度），通货膨胀（通胀率及通胀压力），腐败（案件人数、变动比率），社会治安（犯罪率），突发事件（发生频率、发生规模、涉及面）7大类40个指标构成；三是“社会预警指标体系”，它由经济物质、收入与消费、劳动就业类、居住与市政建设、公共安全、环境污染、社会发展不平衡、社会风气与廉政建设8类18个警情指标组成。

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