波黑战争时期（—年）

一、波黑战争时期（1992—1995年）

1991年，南斯拉夫出现政党林立、天下大乱的局面，国家解体的趋势已日益明显，苏联领导人对此甚为忧虑。当时的总统戈尔巴乔夫于10月邀请塞尔维亚总统米洛舍维奇和克罗地亚总统图奇曼来莫斯科磋商，希望能阻止南联邦的瓦解⁽¹⁾。然而在苏联自身都难保的情况下，戈尔巴乔夫此举远不足以扭转南斯拉夫的局势。随着苏联大厦在1991年底的倾覆，二战后构筑起来的第二南斯拉夫也在1992年轰然倒塌。

在此之后，俄罗斯由于经济上不断滑坡和政治上内讧不停，在前南斯拉夫问题上只能追随西方大国之后，忙着承认从南联邦中分离出的克罗地亚、斯洛文尼亚、波黑和马其顿，显得非常被动。

甚至在波黑内战开始后，俄罗斯也一直袖手旁观，力图扮演一个中立者的角色，并和西方大国一起对南联盟实施经济制裁。

这种情况直到1993年底才发生了根本的转折，一方面是由于俄罗斯一厢情愿地所谓融入西方文明的美梦已告彻底破灭；另一方面也是由于随着总统和议会之间斗争的结束，政局已趋稳定，于是俄罗斯朝野认为应在国际舞台上发出自己的声音，尤其在波黑问题上更应旗帜鲜明。

此时，无论是右翼的自民党领导人日里诺夫斯基，还是左翼的共产党领袖久加诺夫都一致同情塞尔维亚人，认为在南联邦解体后爆发的多次武装冲突中，塞尔维亚人都是在自卫，绝无任何侵略扩张的企图。至于波黑内战，那绝非是“塞尔维亚人发动的侵略，而是争取民族权利的一场战争”⁽²⁾。

正是在国内各派政治力量和社会舆论的支持下，自觉腰杆已硬的叶利钦总统遂在1994年2月对来访的英国首相梅杰说，没有俄罗斯，波黑问题解决不了，俄罗斯也绝不允许在没有俄罗斯参与的情况下去解决波黑冲突⁽³⁾。

1994年初，持续已近两年的波黑内战面临两大难题：一是北约准备对波黑塞族阵地实施空中打击；二是美国打算取消对波黑的武器禁运。

一改以往唯唯诺诺的态度，俄罗斯和西方大国，尤其是和美国大唱反调，对这两个问题都采取了坚决反对的立场。

1994年2月初，发生了萨拉热窝市中心遭炮击和造成大批人员伤亡的惨案。北约在情况尚未调查清楚的情况下即于2月9日向波黑塞族发出最后通牒，要求他们在10天期限内将所有重武器撤至萨拉热窝20公里以外，否则将对塞族武装实施空中打击。

波黑塞族随即表示强烈反对，俄政府也对此持异议，并尖锐批评北约草率行事。叶利钦总统委任的南斯拉夫问题特使、外交部副部长丘尔金强调，如果北约空袭波黑塞族，那么定将严重影响俄罗斯与西方的关系。叶利钦还故意回避与克林顿通过“热线”交换有关波黑问题的看法，以显示俄罗斯对西方大国的冷淡。

与此同时，俄罗斯却利用其对塞尔维亚的影响，暗地里积极展开外交活动。2月16日，丘尔金先后访问贝尔格莱德和波黑“塞族共和国”首都帕莱，与塞尔维亚总统米洛舍维奇会谈，并秘密会晤波黑塞族领袖卡拉季奇。次日，俄外交部即宣布，俄已与波黑塞族达成协议，后者同意按北约的要求自萨拉热窝撤走所有重武器，而俄罗斯则将驻扎在克罗地亚境内作为联合国维和部队的400名伞兵调至萨拉热窝，以促成塞族和穆斯林之间的停火。此消息一经传出，使北约各国都大为震惊⁽⁴⁾。

在巴尔干发生政治动荡后，西方大国都认为身陷困境的俄罗斯远非昔日的苏联，无力对南斯拉夫的内战作出任何反应。最初的事态演变似乎也证实了这一看法。但1994年2月俄罗斯的这一惊人之举却使西方大国目瞪口呆，克林顿率先与叶利钦通电话，达成不再轰炸波黑塞族的协议。不久联合国秘书长特使明石康和北约秘书长韦尔纳都于21日宣布轰炸波黑塞族已无必要，一场即将来临的大风波至此遂告完全化解。

西方大国对俄罗斯突然挤进波黑事务颇为不满，但也感到无可奈何，只得承认俄罗斯对塞尔维亚仍能施加影响，未来波黑冲突的解决没有俄罗斯的参与显然是不可能的。

俄罗斯则利用这一事态乘机扩大自己的影响，于4月加入美、英、德、法等国共同组成的五国联络小组。随后意大利也加入，扩展成六国联络小组。该小组直至1999年3月科索沃战争爆发时始解体。

俄罗斯此后在促成克罗地亚境内克拉伊纳塞族与克族停火、开放图拉兹机场诸方面都发挥了积极的作用。

1994年7月，五国联络小组正式提出波黑和平计划，建议将49％的领土划归塞族，而另有的51％的领土仍属穆克联邦所有。

在该和平计划为波黑塞族拒绝后，战场上烽烟又起，此时俄罗斯已公开支持塞尔维亚，和西方大国周旋。俄罗斯坚决反对美国取消对波黑武器禁运的主张，同时还于1994年12月在联合国否决了有关制裁波黑塞族的决议。不仅如此，俄罗斯甚至提议修改波黑和平计划，允许塞尔维亚和波黑塞族建立邦联，使塞尔维亚人有更大的活动空间。

1995年，波黑境内依然炮声隆隆。俄罗斯一方面继续反对西方大国对波黑塞族实施任何空中打击，另一方面又反对美国取消对波黑的武器禁运。俄罗斯支持塞族，而美国则出于自身的利益，站在穆斯林的一边，双方常针锋相对，争论不休。

但由于波黑战场上力量对比发生变化，塞族武装逐渐失去优势，再加上俄罗斯毕竟力量有限，所以，无法对巴尔干问题长期施加影响。1995年8月，叶利钦曾试图邀请米洛舍维奇和图奇曼来莫斯科举行俄罗斯、塞尔维亚和克罗地亚三方会谈，以增强俄罗斯在解决波黑冲突中的地位，但却以图奇曼拒绝前来而告失败。9月中旬，北约出动空军轰炸波黑塞族阵地，俄罗斯虽表示强烈抗议，但由于仅停留在口头上而无实际行动，所以没起任何作用⁽⁵⁾。

因此波黑和平的最终确立主要仍依赖西方大国，尤其是美国的努力。不过叶利钦还是直言克林顿，西方必须尊重俄罗斯作为一个世界大国的权利，俄罗斯将参加波黑维和行动，然而却不接受北约的领导⁽⁶⁾。

代顿和平协议签署后，包括北约在内的32个国家共派兵9万人前往波黑维和，其中俄罗斯出兵2000人，但保持其独立性，不受北约指挥。

尽管反应晚了一些，但俄罗斯仍然在波黑重建和平的过程中发挥了一定的作用，达到了自己的目的。按照某些西方政界人士的看法，俄罗斯正是通过支持塞尔维亚，得以重返世界舞台的⁽⁷⁾。