波兰萨克森问题

由于拿破仑的华沙大公国的崩溃而重新提出的波兰问题，使维也纳会议几乎遭到灾难。亚历山大仍然坚持应废除罪恶的瓜分状况，这在他思想上意味着重新组成以他自己为立宪国王的波兰王国，和俄罗斯帝国仅仅有个人方面的联合。要使波兰重新统一起来，这就要求奥地利和普鲁士交出各自占有原波兰的那部分地方，这些地方的大部分曾经被拿破仑夺了去。普鲁士愿意交出，条件是它获得整个萨克森王国作为取代，这得到沙皇支持，因为萨克森国王是一直到最后才抛弃拿破仑的德意志统治者，所以被认为这么做是可行的。这个问题就作为波兰—萨克森问题提出来，俄国和普鲁士站在一起要求整个波兰归俄罗斯，整个萨克森归普鲁士。

外交谋略这样一个前景吓坏了梅特涅。就普鲁士来说，它要是合并了萨克森就会在全德意志人心目中变得非常庞大，而且将大大延伸普鲁士和奥地利帝国之间的共同边界。此外，就亚历山大来说，他变成全波兰的国王，并随着成为一个扩大了的普鲁士的保护者，就会极大地增强俄国对欧洲事务的影响。梅特涅发现卡斯尔雷同意他的这些看法。在卡斯尔雷看来，维也纳会议上的主要问题似乎是约束俄国。英国对法国皇帝作战并不是只为了要使欧洲落入俄罗斯沙皇之手。波兰—萨克森问题辩论了好几个月，梅特涅和卡斯尔雷设法找出各种论据来劝说俄罗斯和普鲁士一起放弃其扩张计划。

最后，他们接受塔莱朗提供的帮助，塔莱朗机敏地利用胜利者之间的不和，使法国按它本来的资格回到外交界。1815 年 1 月 3 日，卡斯尔雷、梅特涅和塔莱朗签订一项秘密条约，保证在必要时他们要对俄、普作战。这样，就在和平会议进行期间，战争又抬头了。

“议会波兰”签订秘密条约的消息一泄露出去，亚历山大就答应妥协。在他那混杂的性格中，他首先是一个爱和平的人，因此他同意满足于一个缩小了的波兰王国。会议因而建立了一个新波兰（被称作“议会波兰”，共维持十五年）；亚历山大成了波兰的国王，他给波兰颁布一部宪法；这个波兰包括有与拿破仑的大公国大体相同的地区，实际上表明这一地区由法国的控制转入俄国的控制。它比 1795 年第三次瓜分中俄罗斯分得的部分向西深入欧洲二百五十英里。有些波兰人仍留在普鲁士，而有些则仍留在奥地利帝国；波兰没有重新统一起来。沙皇既然满足于这样解决，普鲁士也必须让步。它获得萨克森的五分之二，其余部分仍归萨克森王国。由于增添了萨克森和莱茵河区域的领土，使得普鲁士王国居于德意志最前列。就缔结和约和拿破仑战争的最后结果来说，俄国和普鲁士的重心都向西移动了，俄国几乎到达奥得河，普鲁士则到达法国的边界。

由于解决了波兰—萨克森问题，维也纳会议的主要工作完成了，会议的各委员会着手起草最后的决议。然而就在这个时候，整个解决方案突然遭到了危险。