未来中国人口变化趋势

第三节　未来中国人口变化趋势

一、未来我国人口变化趋势

表2-5列出了笔者以1990年人口普查数据为基础，以生育政策不同取向为假设的预测结果。简单地说，表中的中方案为“二孩”政策方案，低方案为现行生育政策方案即城市“一孩”政策为主，农村“一孩半”政策为主。预测结果显示，中方案人口数量将在2030年达到最大值14.8亿左右，低方案将在2020年达到峰值14.2亿（李建新，1997）。值得注意的是，第六次人口普查数据显示，2010年11月1日零时我国大陆人口总量为13.39亿，均低于表2-5中中低方案中的2010年预测值（中方案13.76亿，低方案为13.70亿）。事实上，从20世纪90年代以来我国人口就进入低生育水平且一直保持低生育率水平，实际生育水平不仅未达到“二孩”水平，更低于1.5的水平，因此，我国人口规模峰值不可能达到14.8亿，甚至不会超过14亿。从人口年龄结构的变化看，不同的生育水平假定，预测的人口老龄化系数结果有所不同，未来我国人口年龄结构的变化趋势是明朗的，我国人口老龄化速度在未来的20、30年将明显加快，特别是在2020年至2040年间。2040年前后，我国65岁及以上老年人口比例将达到22%，2050年，将达到24%～27%左右，2090年将在30%～40%之间。

从两个不同方案预测的结果上看，我国未来人口走势已经明朗。由于我国目前及今后低生育水平恢复并超过预测的中方案水平的可能性不大，所以曾一度流行中国人口的增长趋势要持续到21世纪中叶，且人口最高峰将达到15亿人的可能性为零。

表2-5　未来我国人口数量与结构预测的结果

资料来源：李建新：“不同生育政策选择与中国未来人口”，《人口研究》1997年版第1期。

（注：TFR表示总和生育率，后文同）

二、联合国关于我国人口未来的预测

作为国际人口的权威机构，联合国人口开发署每两年对世界人口预测进行一次调整修正，并出版有关结果。表2-6给出了联合国关于中国未来人口数量和年龄结构信息。相比2007年版的数据，联合国2011年出版的中国预测方案的生育水平全面低调，在过去的中方案中，人口将在2030年左右达到峰值并超过14亿。但新版预测方案中，既是在相对宽松的生育水平中方案，中国人口未来将在2025年达到峰值且不超过14亿，最高可能达到13.9亿左右；低方案峰值提前到2015年最高达到13.5亿左右。人口年龄结构趋于老化，到2050年，65岁及以上人口的比例将达在25%～29%之间。2025年左右（见表2-6），我国人口年龄结构发生逆转，即65岁老年人口比例首次超过少年儿童人口比例，形成倒金字塔，而且这种变化有加速之势。从每两年联合国调整数据的方向上看，对于全世界人口调整时低时高，如2001年出版的人口预测结果是世界人口2050年为93.2亿，2003年出版的人口预测结果世界人口2050年下调为89.2亿，而2011年出版的预测结果又上升到了93.1亿。不过，关于中国的人口预测，调整修正的方向则是一致的，即不断地下调生育率的水平从而下调未来人口规模。例如，联合国1999年出版的预测结果显示，中国未来人口的中方案的生育水平为总和生育率1.9，最大人口数量将在2040年左右达到峰值并超过15亿。但在2011年出版的结果中，中国未来人口中方案的生育率下调到了1.6左右，最大人口数量不超过14亿并提前约5年达到峰值年。这些变化反映了国际社会对中国未来人口走势的一个基本观点，即中国人口数量下降和人口老化速度要比预料的快。

表2-6　联合国关于中国人口中低方案的预测

续表

资料来源：UN，World Population Prospects（The 2010 Revision），New York，2011。

图2-5　联合国不同预测方案下我国未来人口年龄结构变化趋势

结合我国众多学者的研究，联合国关于中国未来人口的中低方案的结果基本上可以反映出我国未来人口变迁（Demography Change）的基本变化趋势，人口变迁首先是人口规模变化和年龄结构变化的统一。因此，未来我国人口变迁将呈现出以下的特点：其一，无论目前生育水平如何变化，无论是放松还是从严，未来我国人口数量还将继续惯性增长一段时间，人口规模的最大值可能介于13.6亿至14.0亿之间，峰值出现的年份当在2015至2025年期间，人口数量的大小以及峰值的年份将直接与今后的生育水平变化有关；其二，无论未来生育政策如何调整，由于不可能实施高于更替水平的生育政策，所以未来中国人口都将在达到峰值之后呈下降趋势，下降的起始年份和下降幅度与目前和今后人口的实际生育水平直接相关；其三，未来中国人口年龄结构，无论目前生育水平如何变化，放松还是继续从严，由于生育率不可能上升到更替水平以上，未来中国人口年龄结构变化趋势都将是持续老化的过程，到2050年65岁及以上人口比例将在25%～29%之间。不过，老龄化的速度和程度直接与今后生育率水平的高低有关。其四，虽然死亡水平对人口规模和结构的影响并未纳入讨论，但并不意味着死亡率变化对未来人口变化的影响不重要。事实上，在一个低死亡水平的人口中，如果死亡水平进一步降低，将直接影响人口的老龄、高龄化程度。例如，在中国，如果未来死亡水平低于上述假定的中方案水平，即死亡水平下降更快，则意味着未来中国人口老龄高龄化程度更高。

从上述预测的结果我们大致了解了未来中国人口变迁的图景，这一未来图景显示了我国未来人口变化的两个最基本方面：一是人口数量规模的变化趋势和可能变化范围；二是人口内部结构即年龄结构的变化走势和可能变化程度。这是我们讨论未来社会发展变化趋势的人口学基础，也是我们考察和忧思我国人口诸多问题特别是结构问题的人口学基础。为了便于中国与其他国家有关人口数据的比较，本书以后各章节所涉及未来人口变化的数据，均统一使用联合国2011年出版的最新人口预测。

【注释】

[1]参见李竞能：《现代西方人口理论》，复旦大学出版社2004年版，第318～336页。