宁波市企业职工培训存在问题及原因分析

四、宁波市企业职工培训存在问题及原因分析

从宁波市企业职工培训现状看，宁波市企业职工培训的现状并不乐观，主要有以下几个方面的问题。

（一）培训工作重视不够

在被调查的企业中有42%认为自主培训条件不足，客观上软、硬件不具备，主观上没有意识到职工培训工作的重要性。一是管理层认识上有偏差，重物质资源投入，轻人力资源开发，以为企业是生产经营的场所，培训是教育部门和院校的事，企业搞不搞培训，怎么搞是自己的事，与生产经营相比，更加注重眼前的经济利益。因此，把员工教育培训的责任转嫁给社会，更有甚者认为培训是为他人作“嫁衣”。二是员工参与培训的积极性不高，这与企业的管理机构和文化氛围有很大的关系，企业没有真正从行动上支持员工培训，员工认为参加培训势必影响生产经营和个人经济收入，时间难以保证，抱着无所谓的态度。

（二）培训的组织体系不健全

随着企业的改制和民营企业的崛起，原有职工培训体系被打破而新兴的组织机构尚未形成。一是教育培训职能不明确，一些企业转制后，减员增效将机构调整，实现人事管理向人力资源管理转变，削弱了职工培训是人力资源管理的内在责任。调查发现，绝大部分私营企业至今没有明确职工培训的职能部门或责任人。二是组织形式欠灵活，据抽样调查显示：70%的企业职工培训缺乏灵活多变的组织形式，要么是行业、企业自主培训；要么是院校合作培训；要么是选派员工参加社会化培训。培训形式的单调性，导致员工的知识结构、工作态度、服务理念、专业技能方面的拓展受到限制。三是培训缺乏计划性，即使有计划方案，也没有在调查研究的基础上，根据不同员工需求和企业发展目标进行规划，或急功近利，或蜻蜓点水，把员工培训当成一种应急式、随意性的工作，缺乏系统性和前瞻性。四是培训内容单一，大部分中小企业仍沿用传统培训方法，内容局限于安全知识、厂纪厂规教育和适应性岗位训练，即要求员工会基本操作，而不注重职业道德和企业文化的培养，更谈不上员工职业生涯和创新能力的培训，致使员工缺乏公共的价值观念，造成个人价值观与企业理念的错位。五是缺少绩效评估环节，大部分企业都没有对员工培训的效果进行考核验收，对受训者是否掌握培训的知识、技能、理念和态度等一概不知。

（三）职工教育经费不到位

少数企业未能按国家规定提取职工工资总额的1.5%（其中1%职教统筹经费除外）作为职工教育经费，有的即使提取了职工教育经费，但没有做到专款专用；有的企业主要用于新装备引进技术培训上；有的主要用于管理干部的学历教育和技术骨干的技能鉴定上。总之，没有普及到一线员工的基本技能培训，虽然职工教育培训经费列支范围很广，但按规定必须要有60%以上的经费用于一线职工教育和培训。因此，一些企业的职工培训工作难以全面铺开，在一定程度上与经费的使用有直接关系，也制约了企业一线员工技能水平的提升和潜能的发挥。

（四）缺乏相应的激励机制

技能人才缺乏培训、考核、使用和待遇相配套的激励机制。2005年劳动部门抽样调查宁波市4899家企业，从业人员606253人，所谓的技术工人156528人，真正持职业资格证书的技能人才只有40260人。技能人才受表彰及获奖的比例很低，分别为2.7%和1.7%。同样，享受政府及企业津贴的技能人才很少，占从业人员总数的4.4%，四大社会保险平均参保率为36.5%。以上数据说明，大多数企业技术岗位未能做到持证上岗，职工技术等级与现行分配、社会保障政策脱节，尤其是高技能人才薪酬低，没有把学识、技术水平、创新能力、贡献和工资奖金挂起钩来，严重挫伤了职工求知、求学的热情，导致职工对培训提不起精神。

（五）民办培训机构发展滞后

由于民办培训机构经费来源渠道不畅，普遍存在办学规模偏小、培训工种单一、设施设备陈旧、师资力量薄弱等现象。因此，大多数培训机构只能办一些投入成本较低的专业（工种）培训，与宁波市机械加工业、制造业迅猛发展对员工培训的需求相比，一方面专业调整滞后，设施设备投入不足，导致民办职业培训机构无法保证职工技能提升、新技术、新工艺训练的需要，另一方面办学理念滞后，缺乏与企业的沟通联系，利用企业的资源优势，采取校企合作培训模式，送教上门，实现互利互惠。

综上所述，从对宁波市企业职工培训调查分析可以看出，在职工培训方面，企业还存在着短期性行为，政府的组织和引导还有待于进一步加强。在这两个问题方面，作为培训主体的企业的态度是培训工作组织和培训市场发展的基础，而这一切，政府的引导和组织作用不容忽视。

参考文献

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作者单位：浙江工商职业技术学院