医疗等社会保障水平

（七）提高养老、医疗等社会保障水平

养老、医疗等社会保障是广大人民群众企盼解决好的大问题。浙江在稳步推进基本养老保险省级统筹，实现医疗保险市级统筹，制定实施城乡居民社会养老保险制度和实施城镇居民基本医疗保险制度方面迈出了坚实步伐，但保障水平还比较低。低收入户和外来人口群体因病致困、因灾致困较多。因此，一定要解决好广大人民群众养老和医疗等社会保障问题。

（1）提高医疗保险人群的报销比例。医改“十二五”规划指出，到2015年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，与2011年每人每年200元的补助标准相比提高了80%，有助于提高城乡居民医疗保险的报销比例。同时，应尽快建立特困人群大病医疗救助机制，使他们得了大病有所保、有所助，要在继续提高低保户的医疗报销金额的同时，适当扩大优惠政策覆盖面，使一些接近低保标准的低收入农户也能酌情享受较高的医保补贴。

（2）完善适度普惠的民生保障体系。坚持公平、普惠、均衡的发展导向，完善社会福利、社会救助、社会优抚、社会慈善等民生保障体系，确保所有城乡居民（包括在浙江一定年份的省外外来人口）共享经济社会发展成果。深入推进基层低保规范化建设，逐步缩小城乡低保标准差距。

（3）大力发展养老机构。逐步增加全省每百名老人平均拥有养老机构床位数；加快实现城乡居家养老全覆盖，有效满足不同层次、不同类型的养老服务需求；完善社区服务体系，由于家庭结构发生了较大变化，“空巢”家庭明显增加以及家庭养老功能的弱化，老年人的社区服务需求也明显增加，老年人服务不仅需要一般的家政服务，而且对家庭护理服务的需求也不断增加，使老有所依、老有所养、老有所乐。

未富先老已成为当前我国的社会问题，应尽快实现即老即富，让老年人有资产，年轻人有人力资本，以应对人口老龄化。有些发达国家在进入老龄化社会之前，提前三十到四十年做好准备，而现在留给中国的时间已经非常短了。新加坡在人均国内生产总值（GDP）达到2万美元（2.4万新元）的时候进入老龄化，而中国则是在人均GDP 达3000美元左右的时候就进入老龄化。中国到现在还没有一个社会保障法，也没有一个法定的公共预算为社会保障作后盾，中国虽然已经建立了社会保障基金，但数量有限，不可持续，还处在积累的阶段。因此，要从长远和战略的角度，在控制人口增长、发展国民经济的同时，制定出一部可用的社会保障法，切实加以实施。