甘肃工业投资格局形成的原因

二、甘肃工业投资格局形成的原因

从甘肃经济的整体发展来看，近年来三次产业无论在投资，还是在生产领域，都是第二产业的比重相对较高，发展相对较快。在第二产业投资格局中，工业投资受采矿业，电力、燃气及水的生产和供应业投资带动，比重和增速呈不断上升势头；制造业投资总量最大，但增长相对缓慢。

（一）甘肃经济的固有结构决定了三次产业的发展格局

与全国经济发展的趋势相似，甘肃经济发展的特征也存在“农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后”等问题。2000年-2006年，全国第二产业增加值占国内生产总值的比重由45.9%上升到48.7%；甘肃第二产业增加值占国内生产总值的比重由40.05%上升到45.82%。目前，全国第三产业增加值占国内生产总值的比重只有39.5%，甘肃第三产业增加值占国内生产总值的比重只有39.54%。

表6　2000年—2006年三次产业增加值对国内生产总值的贡献

在甘肃整体经济发展中，工业具有相对优势，对整体经济的贡献已经达到46.98%。固定资产投资的投资结构，从很大意义上来说取决于一个地方的经济发展结构。近年来，国家的投资集中于改善环境和加强基础设施建设，但在新建的重大项目投资数额还不能从根本上改变经济发展结构的情况下，投资的项目选择和资金来源主要依靠在生产发展中处于相对优势的第二产业和其中的主要工业行业。

甘肃经济中三次产业的发展格局，决定了甘肃投资在三次产业的分布。由于前几年基础建设投入较大，第三产业投资总量较大，但目前，第二产业投资已出现赶超第三产业投资的趋势，同时，第二产业中工业投资也成为带动投资增长的主体力量。

（二）高耗能行业由东向西的转移趋势促进了甘肃高耗能行业投资的快速发展

国家监控的高耗能、高污染工业行业主要是化学原料及化学制品制造业，电力、热力的生产与供应业，黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，有色金属冶炼及压延加工业，石油加工、炼焦及核燃料加工业六大行业。2006年，甘肃城镇高耗能工业计划总投资441.24亿元，占城镇项目投资的14.58%；完成投资133.20亿元，占城镇项目投资的16.08%。从前面表3中行业增长情况可以看出，2007年，上述六大行业除石油加工、炼焦及核燃料加工业投资下降，黑色金属冶炼及压延加工业基本持平外，其他几大行业都快速增长。高耗能、高污染行业计划总投资和本年完成投资占城镇项目投资的比重分别上升为30.06%和31.49%

根据国家近期反馈的资料显示，2007年1-9月，全国高耗能行业完成投资占城镇项目投资的21.33%。从区域投资发展来看，东部地区轻工、纺织、采掘等行业增速明显回落，而在中、西部地区这些行业投资则快速甚至高速增长；电力行业在东部地区负增长，而在中西部地区则分别增长17.4%和19.2%。特别是在全国500万元以上投资项目中，高耗能行业投资东部地区增长13.1%，中部和西部地区分别增长31.8%和30.1%，存在明显的向中西部转移现象。

国家重点监控的六大高耗能行业，正好是甘肃工业的支柱行业。由于受国家宏观环境的影响，加上近年来能源、原材料行业价格上升，盈利较好等，这几个行业成为有较充裕资金进行新建、扩建、改建和技术改造投资的行业。2007年1-9月，在用500万元以上项目计算的六个高耗能行业中，我省的有色行业和电力行业投资额均位列于全国第5位，成为高耗能行业投资快速增长的地区之一。

（三）装备制造业发展有一定基础

装备制造业涉及的七个行业，包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，装备制造业的主体是原先的机械制造业。

机械制造工业在我省有一定的基础，并且有一些有代表性的好企业，但在20世纪80年代90年代国有企业改制过程中，这些企业由于结构老化，管理落后，与市场难以接轨，因此经济效益滑坡，规模和实力没有得到加强。近年来，国家对装备制造业发展的重视，使我省装备制造业又有了新的发展契机，装备制造业投资又开始出现较快增长。

2006年，甘肃装备制造业计划总投资44.32亿元，比2005年增长1.77倍；完成投资18.03亿元，比2005年增长20.86%。

根据国家最近反馈的对比资料，2007年1-9月，河南、安徽、四川、甘肃和重庆五省市装备制造业投资增长分别为80.2%、75.6%、73.7%、67.6%和64.4%，增幅位于全国前列。目前，装备制造业投资总量最大的省份主要有江苏、山东、辽宁三省，占全国装备制造业投资的40%左右。

（四）能源和原材料工业是甘肃目前发展的主要优势

甘肃地处西部，属于欠发达地区，从投资环境上来说，对于外部资金有相对吸引力的还是当地的能源和原材料等资源。可利用能源如原煤、原油、天然气、核燃料、水能、风能、太阳能等，我省都有一定的储备，特别是天然气、风能、太阳能等作为清洁型能源，成为投资的热点。近两年来，风力发电作为继水电和火电之后的投资新亮点，对我省投资增长起到了良好的促进作用。

在原材料工业行业中，其中石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，电力、热力、燃气及水的生产和供应业等几大行业投资额占到城镇项目投资的30%左右，是我省制造业投资的主体，也是提升我省工业投资总量的主要行业。