舆论之分析研究

舆论之分析研究_近代中国舆论思想变迁

舆论之分析研究

朱显庄

导言

在开明政治情形下，历史上有“歌功颂德”“众意所归”的记载。到了天下混乱的时候，我们又常常看到大势已去，民心皆死的口号。究竟所说的“众意”和“民心”是指什么呢？在现代科学发达，文化日进之社会中，本着民治主义的精神来提倡平等与自由，不但政治问题须符合众意或民心，社会各类公共问题，罕有不力求一个得到适宜于大家的解决。所以在表面上看来，众意似乎是社会治乱之原动力。这篇文章就在指出众意表现之方式——舆论——，说明它——众意的根据，它如何构成，与它的正负价值，现在把本文大纲简括地列在下面：

一　舆论之意义及其所包括之问题。

二　舆论之根据。

三　引起舆论之条件。

四　舆论形成所经过之步骤。

五　舆论之价值。

六　结论——如何造成正确之舆论？

一　舆论之意义及其问题

在谈到舆论构成问题之先，吾人必须明了什么是“舆论”？换句话说“舆论代表什么事实？”舆论二字在英语为Public Opinion，吾国学者或译为“公共意见”。此一译词，固亦可用，不过稍嫌其累赘，因为“舆”字包含公众及传达之意，“论”字指意见之表出。故今之译名即定为“舆论”。

舆论一问题，在西方学术界中，多视为特殊问题，甚有著专书以讨论的人（请参考本文末所注参考书）。诸家对于舆论所下之定义，亦五光十色，殊不相同。吾人现在先解释“舆”（公共）及“论”（意见）之意义，随后再谈到定义。

“公众”一词，以普通口语言之，即“大伙”。不过其涵义，不仅指一群人，实际上是指着一群有相同之行为的人。社会心理学家，有的谓为不固定之群众，而有共同之思想及行为。这就是说，在空间方面，没有固定之组织与联合，在行动方面，却有相类似的表现。K.Young即待此论。有的人如J.Kantor谓公众是吾人刺激之对象，吾人因为公众而有希望恐惧与野心。行为派社会心理学家Allport以为公众是个人想象中之群众，而相信某种感情，意见是普遍的。我们如果总结以上诸说而予以概括说法，我们可以说：社会生活所表现之方面甚多。每一方面必有许多人对之发生兴趣。因是该方面的某一问题，对之有兴趣的，许多人，遂有共同之研究与探讨。在该方面遂形成通行之主张。例如我们有经济的公众，政治的公众，艺术的公众，因为一个人可以同时对于好几方面都发生关系与兴趣，所以一个人往往可以隶属于好几个公众。简而言之，公众就是社会生活的某方面之发生兴趣或参与的一群人。舆论中之“舆”字，就是此地所解释之公众。

其次，论到“意见”就是“舆论”二字之后一字。意见本是吾人所下的判断，或对某问题所得之结论，成为所拟定之办法。总之不外是外人态度的表示。不过于人于此节外生枝地提出应当注意之一点，就是意见之表示，非凭空而至。大概根据个人之特殊经验。因此难免混有偏见与私心，不过有时是自觉的，有时是无意识的。往往个人为贯彻自己主张起见，引起很严重之纠纷，在政治界上尤易见到这种现象。

据上述已知什么是舆（公众），什么是论（意见）。今再合之，来解释什么是舆论？舆论一词之定义，学者亦意见纷歧，莫衷一是。有的社会科学家谓舆论是社会之产物，不是一己私见。共所争之问题，与一个团体中各分子皆有关系。另外一派人说：公共态度的扩大组织，就叫做舆论。学者亦有主张群众对某特殊问题所表示的信仰与思想，就是舆论。Allport（见后面所引的参考书）以为舆论是个人，意见之总集，代表大多数人的信仰与感情，舆论之基础在个人，没有了个人也就无舆论。Allport这种看法，完全从行为派心理学观点论。其理论之是否合于事实，于此暂不论及。惟其代表一派思潮，勿庸置疑。此外亦有从心理学观点给舆论下定义，但是偏重社会学方面，如Ellwoob以为舆论是许多个人对于一个问题之心理互相反应所生的结果。和心理学派相并立的社会学派，对于舆论，也各有其相当之解释。依余所知，如Bogadus谓舆论是团体中每个人之意见，或大多数人之观点，不是像Allport所说的个人意见的总结。实在是社会中互相刺激，所生之创造结果。又如Bryce主张舆论是许多个人关于社会有利事物所执之观点。美人Lowell谓舆论不只是多数人之意，亦不一定是全体一致之主张，也许夹带着感情之胁迫，或有少数人未参与。

总括起来说，据左列诸家之说法，吾人至少对于舆论之性质，知道不外下列三点：

1.舆论包含个人之意见；

2.舆论是社会之产品——对于某问题互相刺激之结果；

3.代表或表示一些人的思想与信仰。

吾人如从作用方面讲，可以说舆论是社会制裁之一。换句话说，就是维持社会秩序之一种工具。心理学者，彰明较著地昭示吾人说：个人自呱呱坠地后，其行为即社会化，以后无论在家庭中，学校中，各种社会阶级或职业中，其行为必须求合于其所处之社会，在这一点于人即主张舆论是以社会生活为基础。因为各人自觉地或不自觉地其行为与思想，已经受社会中别人所影响了。谈至此，吾人亦暂的给舆论下一定义：舆论是个人对于社会生活某方面问题所发表之意见，而博得许多人之同意者。举例说报纸上所载各个人之言论，吾人不认为舆论，但是吾人总括长时间各种报章，各个人之言论，所得到一致或相似之言论，吾人即认为代表舆论。但是往往因地域不同，而有差异，例如英国之舆论，法国之舆论等。在同一国内亦常因背景不同，而生差异例如美国禁酒。在劳工界所生之舆论，政府方面之舆论等。惟此类事实并不与吾人定义相矛盾，盖吾人并不主张，论是全社会所有个人之完全同意之意见。

舆论之意义，既略如上述，以下稍一涉及关于舆论之问题，因为今日科学发展及民治精神领导下之社会，与舆论相关之事实，及舆论所牵涉之问题，显而易见的是非常复杂。有的甚至可当作专题研究，或著专书讨论。本文以篇幅与能力有限，所以下面提出之问题，并不能一一论及。其用意不过在使读者知有某些问题，或可触类旁通，举一反三，对于舆论作一番纯正概括之研究。如是吾人之一理想庶几实现了多半。依吾人管见，舆论所引起之问题，有以下诸端：

1.舆论与个人意见的究竟分别何在？

2.舆论与群众行为及团体心理，有何关系？

3.个人用什么方法能使群众意见，趋合于自己之意见？

4.民主政治与舆论之关系，及于众意沸腾之情形下怎样利用舆论，以拥护自己之地位？

5.很强之政党，是否完全愿意或反对正确舆论之发展？

6.正确之舆论如何造成？

7.舆论造成之经过步骤，在此历程中，领袖与民众之关系怎样？领袖与舆论之关系又是怎样？

右列诸问题，既不是各自独立，也不是列举无遗，其宗旨则在提醒作用（Suggestion）。

二　舆论之根据

舆论之根据，分事实与理论两方面论之：

1.事实方面：地不论中外，时无分今古，社会问题，多是由隐而显，从简到繁。所以从最广义说，人类社会生活开始之日，即舆论起源之时。吾人设翻开上古史，或人类学家关于初民社会之记载与报告，吾人即可见到，在原始社会中也有公开讨论之情形。不过他们讨论是采取面面相对之方式，和近代之采取间接式用符号方式，来讨论公众问题，自然迥不一样。但是这终久是方式的不同，而不是性质方面之差异。假如一反省到原始社会为什么缘故，取面面相对之方式，近代又是为什么缘故采取间接方式，我想吾人有一合理的答案，就是现在社会情形，与公众问题之范围这两个条件，不允许吾人再用面面相对之方式。况且现代人之知识程度，亦用不着取面面相对之方式。不过吾人不要忘了社会演化纵然造成今日之复杂组织，但是今日公众问题之根本性质，与初民社会之公众问题，似乎没有分别。简明的说，现代人的公众问题，与原始社会中所发生之公众问题，一样的不外乎两类事实：一类是物质生活，一类是社会生活。初民社会除去顾及到与生命直接有关之事项外，他们也论到道德与团结等类问题。现代人的问题虽然比较古时多，讨论之范围，纵然推广，但是直接莫不归并成上述二类。我们因此而说舆论在事实方面之根据，就是物质生活与社会生活。

2.理论方面论及舆论之根据，欧西学者可以简括地分为理性主义与感情主义，理性派之主张，以为人是理性动物，所以对于切已问题，多运用理智，于冷静深思中求得解决。十八世纪末十九世纪之初此种理性主义，风靡一时，如社会学家Ellwood即以为舆论是合理之公断。舆论必成于无偏无颇之情形下。感情主义如Munro以为舆论是少数领袖，施展其诙诡手段，狡骗计策，混自己私心于众人之中，以造成舆论。按此派之意，谓氓众受少数人之支配，少数人利用群众刻板式之行为与心理以达其私怀之目的。理性主义与感情主义，在今日虽仍相存并立，但是多数学者之意见，相信舆论生于众人之感情。不过这种感情不只是由于少数影响而生，亦是由于某方面严重问题所引起。依吾人言之，“理性”“感情”俱是模糊之观念，其意义至为暧昧。在心理学家对此类名词尚未宣告公认之明确定义以前，吾人最好——自科学态度言——不用此类名词。况且舆论之种类甚多，究竟是根据理性，某类是依于感情，事亦殊难断定。且发表意见之人类或极力避免当时之感情冲动，然终难脱于不自觉之传统经验——社会之风俗，教育，法律……——之影响，这乃是显见而不可抹杀之事实。吾人如果必欲用一名词来表示舆论之理论根据，我以为只有“心理生活”一词。因为“心理生活”包括理性，感情，传统经验，与个人思想，此词似稍宽泛，但是概括，吾人关于舆论之根据一问题，亦即暂此作结。

三　引起舆论之条件

引起舆论之条件，分社会方面及心理方面两点言之：

1社会方面之条件：社会一词之用法，有广义与狭义之分，此学者所尽知，一乡一镇一城市是一社会，一省一州一国甚至全地球亦是一社会。因此吾人欲事先声明：今所用之社会一词系兼指广狭两种用法。

A自狭义社会方面讲，社会之限度，最高至一国。一个国家之组成，当然条件甚多，惟舆论有密切关系的，恐怕是“民众”一件事。在一国中，民众往往因其所操之职业不同，而对于公众问题底注意也有显然的差别。吾人如果想明了社会中引起舆论的条件，吾人似乎应该对于这种差别之程度，逐步说明，才算合乎科学态度。不过我们的又不能过于详细，现在为方便起见，暂作下列程度差别之分类：

（1）社会中对于公共事务负责之领袖，可使其所操职业，引起舆论方面之严重讨论，例如中央政府或地方政府之主要负责人。

（2）操特殊职业之私人，如律师，秘书，新闻主笔，电影明星，等类人，日与公众问题相接触。其言论与态度，匪特足以引起舆论，尤足暗示群众所应取之态度。

（3）学者所发表之文章，对于公众兴趣，亦颇有影响。因为此类人注意于分析社会环境，研究民众与人格，其研究之结果，或取讲演方式，传播于众人，或登载于报纸及杂志之上，例如吾人所读到关于妇女参政，劳工报酬，烟酒禁卖等问题的文章。

（4）刊物，小说作家等提倡特殊兴趣者，亦为引起舆论之重要条件。Galsworsy谓社会上造成舆论之强而有力之三事，就是科学，经济问题，与出版物，彼且谓此三事潜伏势力甚大。是决定国家进步之条件。

（5）至于一般思想浅薄，孤陋寡闻之庸人，对于公共问题，毫无兴趣，一听旁人之指挥，可谓对于社会之责任，一点不负，因此对于舆论之影响亦甚少。

（6）丧心病狂之过激派，热心过度，捏造舆论，以为目前所有之事物皆须重新改造，此类人表现生命之狂态，其功不过在唤起民众，使知奋勉而已。

以上略就社会阶级观点，叙述引起舆论之条件，以下自广义社会观点言。

B自广义社会方面言，吾人如从世界观点，及全人类着想，亦能指出引起公共兴趣与促进成舆论之观念。E.O.Bernard谓舆论是团体中各分子对公共事务之意见。最主要者如道德，政治，经济及其他有关于社会幸福之问题——星期日之休息，市民之进步，赋税，移民，国防，国际间之条约等——皆在范围内。Bernard此言确属正常，惟依吾人管见，人类社会全体之足以造成舆论之主要项目，不外下列数点：

1人种或民族之观念：欧战以前，此一观念，深入人心，一个民族，总觉得自己是得天独厚之优秀分子。报章杂志上常看到“大英帝国”，“大日尔曼等标语，凡彼辈所认为或提出之公共问题，几乎影响全世界。

2国家观念：不同或相同之民族所组成之国家，民族意识往往为国家观念所战胜，对于祖国，共相尊重。（一）国家之代表符号，如国旗国歌，国内之雄伟人，礼俗，宗教，皆成为神圣不可批评，凡为国民所最注意之事，皆足引起舆论。（二）国土及国内一切利益，为国民尽力保护，异常留心之事，在世界论坛上，此类问题之讨论，亦常致嘵嘵不休。

3科学：科学之问题，亦自造成特殊舆论界，科学上原理，原同，与新发明事物，颇足引起全世界各地之研究批评与仿效。有时新发明或发现，致改变全人类之信仰，而翻出绝新之舆论，如牛顿之发明万有引力定律，哥仑布之发现美洲，达尔文之标明进化。

4道德与宗教：在交通方法进步社会制度改变之情形下，道德宗教亦变成公众讨论之题目，例如西洋人之初到东土，吾国留学生之始游欧美，常常感到信仰风俗习惯之及不相同。有时两种宗教相遇，其一代替其他，有时互相容合，取此之长济彼之短，前者如回教徒于纪元后十世纪顷之克服基督教，后者如佛教之输入吾国，吾国人颇有以儒道之理解释佛教者。

5特殊利益。今所谓特殊利益，多半指国际间之利益而言，例如领事裁判权，殖民地，商埠与租界，以及最近之国际间之借债等事，往往引起许多人之讨论。近代国际间之竞争，在此方面，常造成流血惨剧，即在和平时，亦组织大规模之讨论会，公开讨论，吾人平常在报纸及政治杂志上所读到之文章，此类居多。

2引起舆论之心理条件：我们平常说，某问题之无关重要，不足介意，乃是因为该问题与我个人，并未发生直接冲突。不过该问题之所以发生，必与某部分人有密切之关系。现在谈到舆论之心理条件，我们似乎应当注意到个人与团体两方面，因为一个问题有时与某个人不相干，而关系于团体者綦重。也有时一个问题之发生团体尚末认清，而某个人确已知觉，这时候个人亦可提醒群众，引起舆论。我们在叙述心理条件之先，须先解释一个专词，庶几对于后文不生阻碍。这个专词就是“团体心理”或“群众意识”（Group Mind，Group Consciousness）社会心理学者，有人主张，在一个比较永久固定组织——如国家——中，所包含之创造精神，及各分子（每个人）之互相尊敬与合作之态度，即曰团体心理。在一种众群暂时集合时，个人特别行为，不容表现，而惟见群众之感情冲动，这叫做群众自觉。Allport对此说法，至为反对，其所持之理由有二：（一）心理学所随认之自觉，系指神经系之作用，而有神经系只是个人，群众并无神经系。（二）群众中间之情绪传达，完全依于个人之感觉及情绪。所以群众不过是刺激个人之条件。Allport之批评，诚为有效，吾人苟脱离Allport所指摘之困难，而仍谈团体自觉，吾人势必先知团体生活之方式：团体生活之方式自结构言有二：一为连接的一为不连接的（Contiguous and Non－Contiguous）前者如一城或一市内之居民。后者如市内居民与乡居人民之关系，自精神方面言团体生活的方式，表现为一社会之共同的风俗，习惯，宗教信仰等，团体必理就是对于某一注意之问题的精神方面之表示，这种表示之心理条件，约略言之，有三端：（一）利害，对于整个团体，或团体之一部，发生直接利害，颇足引起众人欢愉与悲愤之情绪。（二）互相刺激，有时一个问题或无关重要之事，在公众感情不安，思想过敏之情形下，或因谣传，或因报章，传单，及其他类似报章之宣传品，鼓吹激荡，……起众人之舆论。此种情形，有时引起群众之暴动。于暴动情形中，所有个人皆表示一致之行为，似乎群众中有一无形统治者，像此类现象，吾人即暂时名之为“群众自觉”，（三）个人或领袖的鼓励，此与上述群众自觉不同，群众自觉之基本假设是在表示团体自觉。团体中之各分子是出于无心的。概言之，在接受互相刺激之情形下，各个人无意识地集合成一致之行动，所以此类暴动，往往被人称之为“暴”动或“盲从式骚扰”。在领袖鼓动之情形下，多半与此有异，Munro以为舆论由少数领袖所组成，舆论是少数人之工作，不是从民众心中自然流出，这种说法，虽属太偏，不过领袖在社会上有相当威权，则不能否认。一个成功之领袖，最初亦许是平常人，不过他所以能成为领袖，惟在他能留心观察群众情形，洞知众意之倾向及其需要，然后指出问题之所在，使一般人自觉地认识，然后宣布困难之严重性，引起众人之希望与恐惧，是时，领袖发表其高明智慧之办法，以博得大多数人之赞成，反抗者亦因以压抑。吾人谈舆论之心理条件止此。最末仍须略缀数语，以免误会，吾人之意，注重在“引起”舆论之心理条件，不是“构成”舆论之心理条件，在构成舆论之心理条件，如发表言论之个人底特殊经验与习惯，其发表之动机与以后之影响，其在社会中之地位——受人之赞成或反对，信任与轻蔑，尊敬和嘲笑，——等等问题，自不在吾人讨论之范围内。

四　舆论形成所经过之步骤

根据以上所分析的事实，吾人大概已知舆论有性质上之差别，例如学术方面之舆论，与政治方面之舆论，显然地有性质之不同；国内问题与全世界之问题，自然有范围广狭之不同。因此一种舆论形成所经过的步骤，亦绝不会“如出一辙”，有的舆论之构成，稍迟缓些，有的则稍急遽些，然Lindeman一九二一出版之《The Community》之第十章，曾有一精密分析，吾人无妨引述于左，以为参考，彼论舆论形成有十步骤：

（1）最初有些人在社会中，觉到有新的需要。

（2）对此新需要的自觉，逐渐扩张。

（3）新需要引起社会领袖之认识。

（4）普通人因求满足，而发生感情与情绪之冲动。

（5）设群众之要求，不甚激烈，往往领袖提醒群众，因解决其他更严重之问题，而忽略此类需要，以“不理”态度处之。

（6）设群众仍注意于此，则对于此需要所拟定之办法，必众说纷纭，莫衷一是，即使偶有一部分人争胜，而得到暂时的解决，常有因解决不当，致纷纠复起，结果引起众人精细地研究。

（7）组织具体讨论会，以研究其前因与后果，为未来之新计划建基础。

（8）公开讨论——如市民大会——许多人深恐这种方式的讨论，引起情绪冲动与暴动，故事先即设法避免，如近代民主政治在政府与人民交换意见，所采用之代议制度，其原因亦一部在此。

（9）讨论之完成：经过讨念经后，组合各类意见，以成一公意，使各阶级或团体之理想或希望，获得部分的满足，最后有赖于合作之精神，与实验之态度。

（10）根据讨论结果之计划，在社会中实施，从而观察其结果，考察其效率，甚或加以修改，在各阶级与团体之间，作可能之调合。

L氏所举十步，吾人可见其偏于理想主义。事实上舆论不限有政治经济或社会方面之问题，前已言之，即专就政治经济与社会方面说，在吾人耳闻目见之范围内，有许多问题，不是按此十步骤演变，L氏之意若只就完全者而言，吾人或可承受，在吾人之意以为舆论因性质，范围之异，故其完成之经过，亦向不相同，不过若就原则方面论，合于普通论构成之过程，吾人试取Lindeman之意而修改之，可谓有（一）发生（二）酝酿（三）完成之三期。发生期相当于L氏之（1），（2），（3），（4），但是有伸缩之可能。酝酿期相当于彼所谓之（5），（6），（7），（8）。完成期即（9），（10），亦有增减之情形，有些例外，酝酿期特别长，亦有特别短者，现在以时间与篇幅关系，不克详述于此。

五　舆论之价值

（1）积极方面：处于今日科学发展，社会进步之情形下，舆论对于人类社会生活之积极帮助，至为明显。（一）舆论比较私人意见更周到些。（二）学术方面往往因公共研究与讨论，愈有进步。（三）舆论之社会作用，能制止个人主义之倾向，使众人愈增进合作之精神。（四）舆论之最高价值无疑的是在政治方面：（a）纠正独裁政府误用社会之有效工具。（b）指导民主政治之善良南针，最合民意之政府，才是真正民治精神的表现。但是政府之得民意，最方便之法，就是观察民众之舆论。（c）修改法律之根据，国家定法必按照一时一地之社会情形，假使情形变化，而条文仍旧，则行法者或无阻碍，而感受者——民众——自必生痛苦，一国法律之修改，往往根据舆论以定夺。

（2）消极方面：舆论之正面价值，如上述种种，不过在事实上常与理论上希望“大相径庭”，因此吾人也不可丢开舆论实际上之消极价值——劣点，（以下所指弊端，与学术方面之舆论自不相干，吾人之意，注重政治事实）舆论之弊端，约而言之，有以下三端：（一）舆论很容易是个人或少数人之“弄虚作假”，捏造黑白。换句话说，就是少数人故意地玩弄手腕，以达到私怀之目的。（二）舆论有时是出于少数或一党之不自觉的偏见，这种偏见是由于特殊之社会环境，传统文化所影响使然。（三）此外舆论常常掺杂浓厚之感情，虽为真正理知方面之平静讨论，往往使事实之标准，迷离莫辨。关于舆论价值，吾人就是样结束。

六　结论——如何造成正确舆论

总括以上所论，吾人所得最深刻的印象，大概是舆论在社会中成为已经存在，不容否认之事实。其次我们也知社会整天在促成舆论之发展，换句话说，我们将来的进步，舆论至少担负一部分指导责任，我们在简略地知晓舆论的意义，其所由引起之条件，其根据，其形成，及其优劣之后，想完结这篇文章之使命，吾人不能不简单地叙及怎样造成正确舆论，这一点实实在在也似乎能应付我们眼前环境之一部分需要。

自普通方面说：所谓之正确舆论，不外二事：（一）解决或调合社会之纠纷，解决后对于各方面之希望，有所调解或满足。（二）顾及或增进社会全体之最大福利。舆论之是否正确，吾人即暂用此二标准来规定，所以自一般言之，造成正确舆论条件，自然是仰赖于公民道德与社会教育二者之普遍地提高，这种提高，换句话说，就是文化之提高。

自特殊方面说，吾人以为舆论的发展如果包含或合于上列两个条件，可谓吾人之理想实现多半了。

（A）最重要的无过于专门智识及专门人才，对于公共问题，作合理化之研究与讨论。

（B）任何个人在发表意见与理论时，最好经过酝酿期间，藉此可免照顾不全之缺点。因为眼前经验或当下思想，往往偏见成分大，经过考虑后有“设身体验”和与人参考的机会。

总括起来说，舆论在客观方面能本于有效之事实；在主观方面免除情感的偏见。试问吾人之社会能否有更较进步之现象？

参考

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