日本信息安全法律法规

8.5.3　日本信息安全法律法规

在亚洲国家中，日本的网络发展相对更为迅速，据Ipso Insight公司的市场调查显示，2004—2005年期间日本仍然保持着全球互联网普及率第一的位置。根据日本总务省的统计，2005年3月末日本互联网用户数为7 948万，互联网家庭普及率87%。面对如此高普及率的互联网发展，近年来日本政府对有关互联网信息安全管理及法律制度的研究兵出多路，除内阁外，总务省、经济产业省、警察厅以及法务省、国家公安委员会等均有相应举措，除此之外，其他各相关省厅则依其主管事务，配合各相关法律制度的推动或研究。

日本政府按照各机构各负其责的原则，根据各相关省厅（部委）的职能、职责，采取联合管理互联网的方式。凡涉及网络犯罪问题均由警察厅负责立法起草工作和执法；涉及商务领域的问题由经济产业省负责立法起草工作和执法；只有涉及网络服务与内容提供等问题才由总务省负责立法起草工作和执法。即在互联网管理工作中，政府各部门有着较为明确的责任划分，其依据是现行的政府职能。因此总务省、经济产业省和警察厅三个机构是互联网主要管理部门，承担着与互联网管理相关的立法起草工作和执法任务，其他各相关省厅根据各自的事务职责协同推进互联网的管理工作。

自互联网在日本快速发展以来，日本政府在互联网信息安全管理方面的做法发生了很大变化。20世纪90年代实行“重行业自律，轻政府管理”的管理机制，但到2000年后政府认识到互联网管理的重要性，注重互联网信息安全立法工作，出台了一批有关互联网信息安全的新法律法规。在立法模式上既在原有法律条文中修改、增加互联网管理的内容，也根据互联网业务特点制定出新的法律法规。除此之外，日本互联网相关的行业组织也制定了一些行业自律条文，特别是在技术层面提供了不少互联网管理的新技术手段，对著作权等管理上也拟定了一些行规，这些都对互联网管理法律制度的建立起到了一定作用。但面对互联网引发的诸多严重问题，行业自律的效力显得较弱，其覆盖面也有限，最终还要依靠法律层面的规定起决定性的作用。

日本是信息通信发达国家，其电子信息和通信服务已渗透到所有经济和生活领域。日本政府在意识到互联网的重要性及其存在的问题之后，积极地关注互联网的发展并修改、制订了一系列有关法律。与信息安全相关的法律如表8－2所示。

表8－2　日本信息安全相关法律