失业保险的概念和特征

10.1.2　失业保险的概念和特征

失业保险是指国家通过立法，运用大数法则，集中建立失业保险基金，使由于非本人原因，暂时失去工作，中断收入，失去生活来源的劳动者，在法定时间内获得失业保险金，以维持其基本生活的一项社会保障制度。

失业保险作为社会保险的子系统，除了具备社会保险所具有的强制性、互济性、社会性等特征外，与其他社会保险项目相比，还具备自身的特点:

(1)失业保险所针对的风险不同。其他社会保险项目，都针对的是永远或暂时丧失劳动能力的风险，如年老、疾病、伤残、生育等;而失业保险项目针对的风险是失业，是对有劳动能力和就业愿望但没有劳动机会的人提供经济保障。

(2)实施对象的范围不同。其他社会保险项目不但可以以全体社会劳动者为保障对象，而且可以包括未进入劳动年龄的人和已超过劳动年龄退出了社会劳动领域的人。而失业保险是以劳动年龄之内的劳动者为主要保障对象，不包括已超过劳动年龄的老年人，只有部分国家规定对失业者的无业妻子和未成年的子女提供定额的附加救济金。

(3)造成风险的原因不同。其他社会保险项目中风险事故的形成，均属自然原因，主要是身体健康的损害、工作中的事故或无法预料的外界自然力的打击所致;而失业保险中的失业现象，却是一种由于社会经济方面的原因所致的劳动风险事故。比如产业结构的调整，就业政策的变化，经济周期的变动等都可能成为失业的原因。

(4)享受条件的不同。失业保险的享受条件不仅和工作年限、缴费年限有关，而且还取决于失业者的就业意愿。一般对有下列情况之一者，取消其失业保险待遇:自愿失业与发动离职而无充分理由者;没有在职业介绍所登记者;拒绝劳动部门介绍适当工作者;故意放弃职业训练机会者;参加劳资纠纷而罢工者。

(5)保险目的的多元性。失业保险虽然与其他社会保险项目一样，直接目的都是在劳动风险事故发生之后，为劳动者提供基本生活保障。但失业社会保险除了保障失业者的基本生活外，还有通过再就业培训、职业介绍等形式积极促进再就业的职责。