土地利用规模环境影响评价

从耕地来看，规划期末，耕地面积减少10493 hm2，其中，商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县和柞水县到2020年耕地保有量分别为32600 hm2、42267 hm2 、18833 hm2 、13040 hm2 、39767 hm2 、32333 hm2和10387 hm2，基本农田保护面积为30333 hm2、39334 hm2、17533 hm2、12133 hm2、37000 hm2、30667 hm2和9667 hm2。但在规划期内进一步明确了商洛南水北调（中线）工程水源地定位，环境保护成为新一轮规划主要目标，结合商洛水源地“八山一水一分田”的土石山区，对25°以上坡耕地全部退耕还林，对15°～25°坡耕地实施坡改梯措施，并积极改善农业基础设施，加强小流域综合治理模式，大力改造中低产田，加强耕地和基本农田的抗灾能力，提高耕地和基本农田的产出水平；对基本农田保护进行适当补贴，通过财政转移支付加大对农业的补贴和投入，建立基本农田专项资金，提高产出效率。应加大灾毁耕地的复垦力度和速度，同时提高防灾抗灾能力，加大灾害监控力度，加强灾害防治工程建设，减少灾害毁弃耕地面积；利用水源地保护区和秦岭良好的生态环境，发展有机农业和绿色农产品，通过提高农产品质量，增加耕地和基本农田的产出效益；严格控制建设占用耕地，引导各项建设尽量不占或少占耕地；对耕地进行了土壤养分诊断，确定了单位面积的施肥种类和质量。可见，新一轮规划耕地面积减少主要用于退耕还林地，但将通过各种措施进一步调整耕地或基本农田的耕作方式、产出效益和施肥结构，利于提高农田生态系统功能，进而弥补耕地减少对环境的负面影响。

从建设用地来看，在规划期末城乡建设用地规模和城镇工矿用地规模均有增加，建筑用地对环境影响均为负面。但商洛水源地通过严格控制项目用地指标，注意统筹城乡用地，在城镇建设用地发展中着重存量土地的利用，引导新增建设用地占用其他土地；加强农村旧宅基地的整理复垦，重点开展农村居民点的建设用地整理，鼓励迁村并点，建造多层和公寓式农民住宅，积极引导农村居民住宅逐步向小城镇和中心村集中；加强对矿业用地的规划管理和废弃矿区的土地治理等多种措施，用于减轻建设用地扩展造成的生态环境影响。

同时，在规划期末林地面积占到总土地面积的76.92 %，再加上对仙娥湖风景区、秦岭生态休闲园、商南金丝大峡谷国家森林公园、商南县富水泉茗旅游观光园、华山南区旅游景区、洛河源风景区、山阳天竺山森林公园、山阳漫川古镇、镇安木王国家森林公园、商山森林公园、柞水溶洞景区、牛背梁国家森林公园等重点生态旅游项目的建设、开发或升级，新增建设用地268 hm2，这些生态建设用地面积增加将有利于提高空气质量，减少水土流失，改善环境质量。