大陆能源进口形势

大陆能源供需形势基本保持平稳，但能源消费和生产依然有缺口，表现为能源生产跟不上能源消费（见图1-12），生产和消费的缺口逐年增大，到2011年能源消费总量与能源生产总量的差值近3亿t标准煤，相比2001年的0.6亿t标准煤，增长了近5倍。

图1-12　能源生产总量和消费总量变化趋势

生产消费缺口的增大，反映了大陆能源进口量的增加。这从图1-13中可以看出。2001—2012年，煤炭进口量逐年增加，从2001年的进口1081万t标准煤增长到2012年的20221万t标准煤，增加幅度较大。增长速度几乎保持平稳且有所放缓，这是国家加大能源干预、加强能源宏观调控、加速能源结构转型等因素共同作用的结果。能源进口量的增加，表明大陆能源对外依存度的增加。资料显示，2011年大陆石油和原油对外依存度双双打破55％大关，天然气对外依存度上升至24％。

图1-13　年度煤炭进口量

由于传统石油、煤炭等储量变化基本不会太大，且能源供不应求的局面依然会长期保持，同时面临世界经济日益增长所带来的能源需求，大陆面临迫在眉睫的能源安全问题。

大陆天然气现阶段主要从中东等动荡区域进口，如图1-14所示，中东局势势必会影响大陆能源安全。

图1-14　2011年全球天然气主要贸易活动

近几年来，大陆的能源政策已从单纯的“立足国内、自给自足”转变为“能源外交、石油外交”。就石油而言，中国正在寻求石油进口多元化以规避供应风险，减少从中东、北非等局势动荡国家进口石油，增加从非洲和中亚局势稳定的国家进口石油。但单纯致力于获取国外资源会导致区域性和全球性的能源安全问题，也会损害大陆外交形象。随着经济实力和地缘政治实力的增强，可以看到，大陆能源政策将变得更加务实、更加复杂。