为什么中央媒体在国际传播领域的地位如此之高？

从投资主体、媒介形态、网络职能、人员队伍等不同的角度分析，中国媒体海外传播网络的特征，很长一段时间内大致可以用四句话语概括：中央媒体为主导，通讯社为主力，采集网络为目标，内派人员为依靠。

(1)中央媒体为主导。中央媒体在国际传播中占据主导地位的局面，也是中国现代历史发展的必然结果。这可以从两个方面理解：一方面，这是因为中央政府在历史上明确赋予新华社、中国国际广播电台、中国日报等几家中央媒体承担国际传播的任务，负责采集报道国际新闻信息，同时对外报道关于中国的新闻。这种行政上安排，让中央媒体在国际传播网络建设上起步更早，已经形成了较为明显的优势。改革开放之后，特别是进入二十一世纪以来，一些民间机构、市场化媒体、地方媒体集团也开始参与国际传播，但由于起步晚，国际知名度、品牌影响力等有限，很难对中央媒体形成挑战。另一方面，较之地方媒体，中央媒体的定位更准，资金更加雄厚，更容易获得政策扶持，这也在很大程度上强化了中央媒体在国际传播领域的优势地位。因为，国际传播不仅是一种“昂贵”的游戏，没有雄厚的财力很难长久支撑，而且是同国际关系密切相关，国家政策的扶持往往发挥着举足轻重的作用。

(2)通讯社为主力。如前所述，新华通讯社是中国国际传播的排头兵。这一方面有历史原因：很长时间内，中国只有官方通讯社新华社构建起了覆盖较为广泛的海外传播网络。在毛泽东主席1955年提出“新华社要把地球管起来”的要求后，新华社不断壮大国外业务，海外站点数量、记者队伍不断增多，海外新闻采集传播网络不断拓展，成为了中国垄断性的国际新闻供应商。另一方面，这也与不同媒体的传播特性密切相关。如前所述，在承担国际传播职责的媒体中，也有报纸、电视、广播电台、期刊杂志等多种不同的媒体形态，中央电视台、中国日报、中国国际广播电台也积极在海外构建传播网络。但是，由于各自的传播特性所限，这些媒体的海外扩张受到诸多制约，因此海外网络建设并不完整。以广播电视媒体为例，要在海外建设基础设施，不仅要有当地政府的政策许可，还要有物质资源支持，还要受制于当地的通信卫星、网络带宽等基础设施。而通讯社由于通常具有多种形态的产品和不同定位的用户，因此要灵活机动得多，可以根据海外国家的现实条件，灵活选择产品形态，有针对性地发展用户群体，对市场的适应能力更加强大。

(3)采集网络为目标。由于政治经济等历史原因，中国媒体的海外传播网络一度主要是以新闻信息采集为主，中国媒体的国际传播活动，也主要是把国际新闻信息向国内传播，这就是许多学者描述的信息传播长期处于输出“逆差”状态。在这种状态下，驻外记者的主要职责，就是把驻在国的新闻信息，主要是时政方面的信息，传播回国内，驻外机构无须承担营销、技术支持、客户维护等方面工作，职责较为单一。

(4)内派人员为依靠。很长一段时间内，出于政治安全、语言交流、薪酬水平等方面的综合考虑，我国媒体海外机构的工作人员完全由国内派出。不仅记者编辑等一线采编人员如此，即便是司机、文秘、厨师等后勤服务人员，也都由国内派出。这些外派人员任期长短不一，平均每隔几年一轮换。这种人才结构在全球化、市场化、本土化等多重因素的推动下，正在逐步发生变化。目前，在许多国家，本土雇员、外籍雇员大量进入中国媒体的海外机构，并逐步承担起越来越重要的职责。但从总体上看，截至目前，国内派出的工作人员，依然是中国媒体海外传播机构的主要依靠力量。