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巴基斯坦普什图部落区的人文地理与历史

时间:2022-09-03 百科知识 版权反馈
【摘要】:2010年4月19日,巴基斯坦总统扎尔达里签署法令,让宪法第18修正案正式生效,西北边省被正式更名为开伯尔—普什图省。巴基斯坦中央政府每年会制订联邦直辖部落区发展计划,向该项目提供特别资金,其中85%的资金拨给开伯尔—普什图省政府,由省政府负责具体实施,另外15%由联邦直辖部落区发展局管理。巴基斯坦普什图部落区继续实行自治,并不施行巴基斯坦法律,连警察也不能进入,部落事务均由当地人按照传统习惯法自己决定。

1.开伯尔—普什图省(2010年以前名为西北边省)

巴基斯坦开伯尔—普什图省是联结中亚、西亚和南亚的重要枢纽,该省在北部与中国和中亚国家距离很近,在东部与吉尔吉特-巴尔蒂斯坦省和自由克什米尔(巴控克什米尔)相邻,在西部与阿富汗拥有漫长的边界线,从帕米尔高原一直延伸到科赫-伊-苏莱曼山脉,东南和西南分别与旁遮普省和俾路支斯坦省相接。开伯尔—普什图省北部地区冬季寒冷并有积雪,夏季多雨,气候较为宜人。南部地区干旱荒凉,夏季炎热,冬季较为寒冷。

巴基斯坦开伯尔—普什图省面积约为7.45万平方千米。据1998年统计,全省人口约为1773万,大约占巴基斯坦总人口的13.4%,其中农村人口约为1474万,城市人口约为299万,人口密度约为每平方千米238人。[1]开伯尔—普什图省首府设在白沙瓦,全省由6个行政区组成,每个行政区下面又划分为2至4个小区。白沙瓦行政区下辖白沙瓦、查尔萨达和瑙仕拉3个小区。哈查拉行政区下辖阿波塔巴德、曼塞拉和科赫斯坦3个小区。马拉坎德行政区分为斯瓦特、奇特拉尔和迪尔小区以及马拉坎德代理处。马丹行政区下辖马丹、斯瓦比小区。科哈特行政区下辖科哈特和卡拉克小区。德拉·伊斯梅尔·汗行政区下辖德拉·伊斯梅尔·汗和班努小区。[2]开伯尔—普什图省下设6个省辖部落区(The Provincially Administered Tribal Area)[3]。根据巴基斯坦1973年宪法第246条b款的条文,开伯尔—普什图省的省辖部落区主要包括奇特拉尔、迪尔、斯瓦特(含卡拉姆)、马拉坎德保护区、毗邻哈扎拉的部落区和前阿姆国。[4]

巴基斯坦开伯尔—普什图省经济成分较为多样,但主要以农业为主。开伯尔—普什图省的可耕地仅占全省总面积的23%,另有13%为冰川和不毛之地。农作物种植面积约为400万公顷,主要农作物有玉米、小麦甘蔗水稻、烟草、蔬菜、水果、豆类、高粱和珍珠粟等。农业用水主要由人工水渠提供。著名的人工水渠有喀布尔河水渠、斯瓦特河上游水渠、斯瓦特河下游水渠、华萨克·斯瓦特水渠、马尔瓦特水渠、帕哈布尔水渠等。在白沙瓦、马丹、班努、德拉·伊斯梅尔·汗等地均建有许多管井,常年提取大量地下水以弥补河水流量的不足。总的来看,开伯尔—普什图省农业用水约85%来自河水,约15%来自地下水。开伯尔—普什图省矿藏比较丰富。开伯尔—普什图省政府较为重视开发矿产资源。开伯尔—普什图省的矿产开发项目主要有奇特拉尔白钨开发项目、科哈特瓷土矿、拉伽班磷矿、马拉坎德铬铁矿和联合霞石长岩矿等项目。[5]开伯尔—普什图省在历史上本来与阿富汗关系更为密切,但由于19世纪英国与俄国在中亚展开的大博弈(Great Game),该地区被英国通过1893年的《杜兰条约》纳入英属印度版图。1901年,开伯尔—普什图省的前身西北边省正式成立。1947年,英国殖民政府离开英属印度,英属印度划分为印度与巴基斯坦两个自治领地,西北边省加入巴基斯坦自治领。[6]2010年3月31日,巴基斯坦宪法修改委员会签署名为“宪法第18修正案”的宪法改革草案。根据该修正案的条文,西北边省(North West Frontier Province,简称NWFP)被更名为开伯尔—普什图省(Khyber Pakhtunkhwa Province)。2010年4月19日,巴基斯坦总统扎尔达里签署法令,让宪法第18修正案正式生效,西北边省被正式更名为开伯尔—普什图省。

2.联邦直辖部落区(The Federally Administered Tribal Area)[7]

巴基斯坦联邦直辖部落区与阿富汗接壤,位于阿富汗和开伯尔—普什图省之间,著名的沟通中亚与南亚的战略隘口开伯尔山口即在此地。联邦直辖部落区总面积约为2.72万平方千米,共分为7个小区:开伯尔、莫哈曼德、南瓦济里斯坦、北瓦济里斯坦、库拉姆、巴焦尔、奥拉克扎伊和6个边境区:白沙瓦、科哈特、班努、拉基、坦克和德拉·伊斯梅尔·汗。除奥拉克扎伊外,其余6个小区均与阿富汗接壤,并形成约600千米长的边界线,位居巴阿边界线中段,战略位置极为重要。根据1998年的统计,巴基斯坦联邦直辖部落区的总人口约为317.63万,人口密度为每平方千米约117人。[8]巴基斯坦联邦直辖部落区沿巴阿边界线分布,与阿富汗的楠格哈尔省、帕克提亚省和帕克提卡省接壤。巴基斯坦联邦直辖部落区处在兴都库什山与苏莱曼山之间,海拔自约610米至2134米不等,其中约5180平方千米为平原,其余皆为山地,地势险要,战略位置突出。

巴基斯坦中央政府每年会制订联邦直辖部落区发展计划,向该项目提供特别资金,其中85%的资金拨给开伯尔—普什图省政府,由省政府负责具体实施,另外15%由联邦直辖部落区发展局管理。为促进联邦直辖部落区发展,巴基斯坦中央政府在当地发展计划之外,还拨出一笔资金,资助部分特殊发展项目。巴基斯坦中央政府非常重视联邦直辖部落区的教育问题,除在联邦直辖部落区设立正规的初级和中等教育学校外,另外选派376名学生到巴基斯坦其他地区的医学、工程等教育机构学习。巴基斯坦中央政府还为联邦直辖部落区提供教育专款,资助优秀普什图部落青年到国外深造。[9]巴基斯坦中央政府专门设置联邦直辖部落区就业管理委员会,负责联邦直辖部落区的就业培训和为失业人员提供就业机会。

1893年,英属印度政府迫使阿富汗王国签订《杜兰协定》,确定阿富汗和英属印度的边境线即杜兰线,从而将杜兰线以东的普什图部落区并入英属印度。1901年,原来由旁遮普专员管辖、后改由英属印度总督直接管辖的普什图部落区成为西北边省与阿富汗之间的缓冲地带。1901年生效的《边境犯罪条例》一直沿用至今,使得英属印度普什图部落区事实上成为由英属印度总督直接管辖和政治代表及部落长老统治相结合的地区。1947年,英国殖民政府离开英属印度,英属印度划分为印度与巴基斯坦两个自治领地,这些普什图部落区加入巴基斯坦自治领。巴基斯坦普什图部落区继续实行自治,并不施行巴基斯坦法律,连警察也不能进入,部落事务均由当地人按照传统习惯法自己决定。[10]

3.俾路支斯坦省(Balochistan Province)

巴基斯坦俾路支斯坦省是巴基斯坦面积最大、人口密度最小的省份。巴基斯坦俾路支斯坦省总面积约为34.72平方千米,约占巴基斯坦总面积的43.6%[11],巴基斯坦俾路支斯坦省总人口仅有约656.6万,平均每平方千米仅有约19人。[12]俾路支斯坦省位于巴基斯坦西部,西北与伊朗拥有520千米边界,北与阿富汗拥有720千米边界,东北部山隘正对坎大哈,南濒阿拉伯海,海岸线长达771千米。俾路支斯坦省遍布高山和高原,并拥有巴基斯坦最长的海岸线。俾路支斯坦省可分为3个不同的气候区:沿海地区气候温和,内陆沙漠荒漠地区十分炎热,山区则较为寒冷。俾路支斯坦省有许多条山地通道。进入奎达的山间通道是历史上著名的波兰走廊。另一条著名的通道是科贾尔通道,它将奎达与查曼和巴阿边界相联。俾路支斯坦省首府设在奎达。全省分为6个行政区:奎达、锡比、卡拉特、麦克兰、纳西拉巴德和若布。俾路支斯坦省下设4个省辖部落区。根据巴基斯坦1973年宪法第246条b款的条文,俾路支斯坦省的PATA主要包括兹霍布、罗拉赖依(不包括杜基·特赫希尔)、查盖地区的达尔班丁·特赫希尔、锡比地区的马里部落地区和布格蒂部落地区。[13]

俾路支斯坦省最重要的经济支柱是农业和牧业。俾路支斯坦省约75%的人口从事农牧业。全巴基斯坦45%的水果出产在俾路支斯坦省。俾路支斯坦省的可耕地面积约为1679万英亩,其中只有约20%,即约340万英亩得到利用。在这些得到利用的土地中,约有130万英亩为灌溉地,其余均为旱地。由于气候和土壤的关系,俾路支斯坦省出产的水果质量好、产量高,享誉全巴基斯坦。俾路支斯坦省的水果收入超过其他农作物收入的几倍。俾路支斯坦省海岸渔业发达,约占巴基斯坦国内生产总值的6.3%。俾路支斯坦省矿藏丰富,在苏伊、乌奇等地,天然气储量很大,在皮尔科赫还蕴藏有大量石油,山达克的金矿和铜矿极为丰富。此外,在俾路支斯坦省还蕴藏有其他多种矿藏。俾路支斯坦省有3条人工水渠:帕特·费德尔水渠、沙漠水渠和基尔塔尔水渠。这些水渠将古杜大坝的水引向灌溉区。[14]

俾路支斯坦省在过去几千年间呈现一种四分五裂的状态,众多的土邦君主和部落酋长各自为政。在英国殖民统治英属印度时期,该地区被划分为土邦、部落区和定居区。1947年,英国殖民政府离开英属印度,英属印度划分为印度与巴基斯坦两个自治领地,俾路支斯坦加入巴基斯坦,1952年组成俾路支邦联,后统一组成俾路支斯坦省。

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