不要忽视日本

四、不要忽视日本

进入新世纪之后，东盟与日本的关系发生了新的变化，进入一个新的阶段，日本在东南亚的存在与影响已经跨越经济贸易领域，在政治、安全、文化等领域全面发展。笔者认为，可以用“经济关系政治化”来概括21世纪初期的东盟-日本关系的新变化。这里说的东盟-日本经济关系政治化，包含如下三个层面的意思：（1）经济关系本身体现政治关系，或者说国际经济关系具有国际政治的功能；（2）经济关系成为实现政治目标的有效手段；（3）经济实力是获得国际政治权力的最重要的源泉。

战后初期，日本以战争赔偿为契机，重新建立与东南亚各国的经济贸易联系，这个时期的政治动机还不是很明确，更多的是从经济和市场的角度考虑问题。20世纪70年代之后，日本发展与东南亚的经济贸易关系的政治目标越来越明显，“福田主义”的出台就是一个重要的标志。^[6]“福田主义”表明，日本正在利用其在东南亚的强大的经济影响力谋求在该地区的政治权力，进而实现政治大国的目标。从80年代末90年代初开始，日本开始尝试在东南亚发挥比较大胆和积极的政治影响，并且开始与东南亚国家进行军事安全方面的合作。日本积极参与柬埔寨的和平进程，是日本在这方面的一个起点。在东南亚地区的政治与军事安全方面发挥积极的作用，是日本“冷战”后东南亚外交战略的一个重要组成部分。

90年代，日本要在东南亚发挥政治影响力和做政治军事大国的愿望已经具备了充足的物质条件。关于这一点，笔者曾经在《东南亚的区域合作》一书中作过如下阐述：“日本要在‘冷战’后对东南亚地区发挥更大的政治作用，已经具备了如下两个现实的基础：一是它已经拥有了强大的经济基础，经过战后几十年的惨淡经营，通过投资、提供官方发展援助等手段，对东盟各国进行了非常深入的经济渗透，日本的经济势力已经深入到东盟各国经济生活的一切领域，经济是政治的基础，经过前面几十年的苦心经营，日本现在已经到了要在政治上收获的时候了。二是日本在过去几十年，尤其是在80年代与东盟各国开展极其广泛的文化技术和人员交流，在东盟各国培养了一大批熟悉日本文化，精通日本的年轻的政治和技术精英，这些人已经在东盟各国的政府和技术部门担任重要职位，在对日本的看法和感情方面，与老一辈的东盟领导人有明显的区别，他们可能会更乐意接受日本发挥更多的政治作用。”^[7]

笔者认为，今后东盟-日本关系的发展有如下两个倾向值得注意：

第一，日本与东盟的经济关系将会得到进一步加强。虽然中国在东南亚的经济影响力也在不断增强，尤其是在中国加入WTO之后，双边贸易与投资急剧增长，对日本在东南亚的传统影响构成挑战，但在未来相当长的一段时间内，中国仍然不可能动摇日本在东南亚的经济领导地位。作为亚洲的两个经济大国，中日两国和东盟应该开展更多的合作，减少猜疑和竞争，共同努力促进本区域政治经济新秩序的建立。

第二，随着东盟国家对日本在军事与安全方面的疑虑和担心的进一步减少，我们可以预见，日本将会通过双边和多边的安全对话与防务合作，更多地卷入东南亚的政治、军事与安全事务中。此外，日本在东南亚和亚太地区的军事与安全角色担当也受到了美国布什当局的鼓励。布什政府认为，日本应该在该地区扮演更加重要的角色，以减轻美国的负担和压力。