大国关系的新变化

第十章　大国关系的新变化

大国关系是一个涉及国家双边和多边关系的多层面、多角度的复合体系。自近代以来，大国关系始终在国际关系格局中居于核心地位，其发展和变化一直对世界形势具有决定性影响。因此，观察大国关系的动向是把握世界形势发展变化的关键环节。

冷战结束后的很长一段时间，国际格局最主要的特点是美国为首的西方占据全面优势，特别是美国一家独大，同时多强并列，形成“一超多强”的局面。“西”主导了“东西关系”，“北”主导了“南北关系”，其中最重要的原因就是美国的超强实力地位和突出作用。当时国际形势大有美国一极化的趋势，但是进入21世纪特别是伊拉克战争以后，这种美国一极化趋势的国际格局逐渐出现转变。

自2008年国际金融危机爆发后，国际局势和国际秩序进入了新一轮的调整和震荡，大国关系的战略环境、利益格局及互动态势也面临新的变化。一方面，新时期大国关系总体处于演变的进程中，合作愿望持续增强，合作领域不断扩大，但大国之间也暴露出日益严重的结构性矛盾；另一方面，各国在继续推进各自合作的同时，竞争和矛盾也在上升，世界主要大国关系进入了新一轮的磨合、盘整阶段。

2010年，世界各主要国家着眼于“后危机时代”的国际竞争，加紧调整各自的对外战略与外交政策，并引起大国关系出现新的变化。这其中，美国奥巴马政府调整美国全球战略，西退东进，战略重心向亚洲转移，成为影响国际局势与大国关系最大的一个变数。

对于当前大国关系和国际形势，十七大报告中明确指出:当今世界正处于大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代的主题，“求和平、谋发展、促合作”已经成为不可阻挡的时代潮流。国际形势总体稳定，同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏。世界和平与发展面临诸多难题和挑战。十七届五中全会在“十二五”规划意见中指出，“从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术和标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。”

总的来说，大国关系合作与竞争复杂交织。大国共同利益更加凸显，相互依存加深，和平与发展竞争成为大国竞争主导面，大国关系更趋平等。全球性问题成为制约大国竞争的“刹车”与增进大国合作的“油门”，大国协调共管加强。西方大国与新兴大国相互借重增加，彼此双边多边对话合作机制不断发展，中美关系更具影响力。