关注劳动供给

社会虽然可以在理论上实现充分劳动，但现实中从不会充分就业，因为具体行业的劳动供给情况决定希望在该行业工作人群的就业情况，如果供给过剩、相关劳动者又不或无法自我调整，不参加其他劳动派生，那就导致更多其他部门的需求不足，最终相互形成占总人口相当比例的希望工作却失业的人群。这部分是真正的失业者，而我们通常统计的“失业率”范围并不准确，包括了本身靠计次劳动、有财产性或其他收入、依赖性收入而不需要工作(如家庭主妇)的人群，而前述真正失业者中又只有部分会申请救济。即社会实际失业率将介于申请失业救济总人数比(或非农登记失业率)与调查失业率之间，应重点统计后两者。

(一)教育供给和观念问题。存在“民工荒”和大批高端人才缺口，说明中国并没有出现大的社会就业问题，这与充分劳动理论一致。就业难的是大学生，由于大学专业设置未考虑好市场需求，严重同质化教育造成同行业毕业大学生过剩，排名难就业前列的长期是国际贸易、法学、计算机、英语等一些专业。而虽然过剩，由于观念原因很多人并不愿意自我调整，因为社会派生劳动可能需要他去干低端工作，结果即暂时失业。可以普遍发现，大学生宁愿干收入低的办公室文员工作也不出门跑销售和运输，宁愿暂时没工作也要专业对口。公务员考试有的岗位报名千里挑一，有的艰苦地区岗位却无人问津。真正低端的农民工等反而很少失业且木工、钳工、焊工等技术工种待遇远高于普通大学毕业生。中国社会是结构性失业，所需劳动总量是绝对够的，大学生成了夹层而已。为此，必须进行高校专业和招生办法改革，改变大学生从业观念，允许在校生及时调换专业。同时，要让学生毕业后也能通过努力调整技能并获得认可，需鼓励社会培训机构大发展，并改革会在社会受到一定歧视的同等学力认证，已是全日制大学毕业者再次参加了足够学时、通过课程考试和论文答辩的即可取得正式学历学位。

(二)不够市场化。由于垄断、要素控制、户籍限制等种种非市场化现象限制中小企业的市场准入和大发展，阻隔了派生劳动的相互建立，也会导致劳动力过剩。市场化等问题已在之前各篇详论中论及，本文不再赘述。

(三)创业不足问题。实现雇佣就业需有人主动创业建立平台(各类企业)。与发达国家相比，中国的大学生创业比率严重偏低，这与独生子女所受挫折教育少、缺乏冒险精神很有关系，也与社会创业环境不完善有关。目前，高校和地方政府积极鼓励创业、开展创业培训、完善创业融资和政策优惠、开发创业园区等举措都是对的。

(四)年长劳动者失业问题。并没有进入退休年龄的年长劳动者相对年轻人无求职优势，面临技能陈旧且更新能力较弱、可能只能降低工作档次的客观现实，但该问题与社会老龄化现象都未受到足够重视，解决方法也不多。目前看，一定要给年长失业者更大倾斜的就业指导服务，考虑给予雇佣年长失业者的企业一定税收优惠、适当减免年长失业者就职后的收入个税是可行选择。