广州在全国率先公开“四公”预算

（主创单位：广州市政府）

推介词

在“三公”经费控制日益严格的当下，会议费往往变成一笔糊涂账，成为监管“盲点”。广州市在全国率先公开会议费预算，从晒“三公”到晒“四公”，堵住挥霍公款的“后门”，勇气值得赞赏，公开还须推进。

2014年3月，广州市委各部委办局、市人大、市政协、人民团体等财政拨款单位首次全部公布了本单位的“三公”预算，至此，广州市本级109个一级预算单位全部公布了“三公”预算。令人关注的是，各个部门和机构还首次单列了会议费预算，将这一被称为“第四公”费用的金额、用途等信息公之于众，公众可以直接看到各个政府部门到底计划开哪些会议，从而评价这些会议是否有必要召开。据了解，所有一级预算单位全部公布“三公”信息，将会议费预算和用途单列公布，这在全国都是第一次。

据了解，去年广州市审计局就20个部门的“会议费”进行专项审计后发现，不少项目的会议费缺乏预算有效约束，部分会议存在支出超过定额标准、未实行政府采购等违反会议费管理制度规定的问题，还有单位在会议费中列支了接待费、培训费等非会议费用。在“三公”经费控制日益严格的情况下，不少市民担心“会议费”成为挥霍公款的“后门”，公布会议费预算非常有必要。广州市财政局要求各部门公布会议费安排预算，还提出今年大幅压减会议费。2014年广州部门预算公共财政预算资金安排会议费合计2.263亿元，比2013年预算压减6486万元，同比大幅下降22.3%。

广州从晒“三公”到晒“四公”

在广州市委所属各部委办机构中，广州市委组织部等单位已经在网站上晒出了“三公”经费。与去年不同的是，凡是向市财政部门编报了部门预算，不论是市政府部门、直属机构，还是市委各部委办局、市人大、市政协、法院、检察院、民主党派、工商联、人民团体，今年全部要求“三公”经费预算。这也意味着，广州“三公”信息公开的范围将覆盖到全市所有109个一级预算单位（不含市国安局）。

为了贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，广州2014年部门预算“三公”经费预算按照“只减不增”的原则安排。公共财政预算资金安排“三公”经费合计4.7861亿元，比2013年预算压减5912万元，下降11%。

本次财政预算公开除了范围更广之外，公开的内容也更细了。按照要求，除了市本级109个一级预算单位之外，546个基层预算单位也要全面编制部门预算并上报市人大审议。

有专家表示，今年3月李克强总理在做政府工作报告时表示，要抓好财税体制改革这个重头戏，实施全面规范、公开透明的预算制度。财政拨款的所有“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。广州率先在全国范围内公开所有一级预算单位的“三公”预算，实际上已经提前实现了“所有财政拨款的‘三公’经费都要公开”的目标。