县域社会发展水平评价指标体系完善

第四节　县域社会发展水平评价指标体系完善

由于社会发展水平涉及经济、社会发展方方面面，指标选取十分复杂，也很难估量和确定哪些指标更能全面测度社会发展的整体水平，因此，评价指标体系的进一步完善十分必要。课题组充分结合国家相关政策，对比2008年的数据测算与实际发展情况，结合层次分析法（AHP）的特征，吸纳、综合了学术界、各级管理层面、统计系统等相关人员的意见和建议，在原有指标基础上对评价体系进行了一定的修改。修改主要侧重下面三个方面：

一是增加了一些能够综合反映县域社会全面发展的一级指标，社会发展水平评价从原来的社会结构、人口素质、经济效益、生活质量、基础设施和社会保障6个子系统的基础上，按照统筹城乡发展的更进一步要求，增加了公共服务、社会管理和农村环境3个子系统，充实完善了对社会发展水平各个方面评价的指标体系。

二是调整了个别二级指标的归类。由于增加了3个一级评价指标子系统，把原来的二级指标重新进行了细化、归类和调整。

三是增减调整了部分三级指标。由于增加和调整了一级和二级指标，相应的三级指标也有所增加，力图使本套社会发展水平评价指标体系能够涵盖县域社会发展的各个方面，更能反映县域社会发展的综合水平。

指标选取时，仍然兼顾总量指标、相对指标和平均指标的协调性，充分体现各类指标的特征，综合应用不同指标用于指标体系的建构和数量化运算。应用总量指标反映一定时空条件下某种现象总体的规模和绝对水平；应用相对指标采用对比方法反映某些相关事物之间数量联系程度的特征；应用平均指标表明同类现象在一定时间、地点条件下所达到的一般水平与大量单位的综合数量特征。更新的评价指标见表1-5。

表1-5　2010年甘肃省县域社会发展水平评价指标体系构成表

续表1-5

续表1-5