理论界对甘肃省社会主义法治建设的基本感受与评价

五、理论界对甘肃省社会主义法治建设的基本感受与评价

新中国成立60年来，在翻天覆地的历史巨变中，新中国的法治建设也开创了一条建设中国特色社会主义法治的成功道路。在这条道路上，甘肃省适应经济建设、政治建设、文化建设和社会建设不断发展的客观要求，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，坚持以人为本，弘扬法治精神，树立民主法治、自由平等、公平正义理念，建立和完善中国特色社会主义法律体系，全面实施依法行政，深化司法体制改革，完善权力制约和监督机制，保障公民的合法权益，维护社会和谐稳定，不断推进各项工作法治化，取得了巨大成就。通过这次调查，理论界对甘肃省改革开放30多年来的法治建设取得的成就是肯定的。同时也指出，与其他发达城市相比，甘肃省法治建设还需逐步加强和改进。

（一）基本感受与评价

就本调查的结果看，理论界对改革开放30多年来甘肃省法治建设较为满意，总体评价较高。94.9﹪的被调查者认为30多年来甘肃省的法治建设“非常满意”、“越来越好”、“比较满意”和“基本满意”，仅有5.1﹪的被调查者“很不满意”（如图5）。

图5　理论界对甘肃省30多年来的法治建设的总体评价

调查结果表明，在甘肃省法治建设具体工作和环节的评价上，理论界也是基本肯定的，但反映出的问题也是突出的。对目前甘肃省各级政府依法行政水平的评价上，90.6﹪的被调查者“很满意”、“较为满意”和持肯定态度，仅有9.4﹪的被调查者不太清楚，“不知道怎么样”；对甘肃省目前地方性法规和规章的立法建设的评价上，58.9﹪的被调查者“很满意”和“基本满意”，认为有法可依，立法科学，30.8﹪的被调查者“不满意”，认为还有很多法律漏洞，10.3﹪的人不太清楚，“不知道怎么样”；对甘肃省各级人民法院案件执行的评价上，55.6﹪的被调查者“很满意”和“基本满意”，44.4﹪的被调查者认为“执行周期长，手续繁琐”，“执行困难”，“执行效果不理想”。显然，调查结果表明甘肃省地方性法规和规章的立法建设、各级人民法院案件执行工作是当前和今后甘肃省法治建设的必须改进和加强的环节。

（二）法治建设中的突出问题

调查结果同时也表明，理论界认为甘肃省法治建设中还存在诸多薄弱环节和突出问题。就行政执法部门存在的突出问题看，69.3﹪的被调查者认为行政执法部门执法人员法律素质差，态度生硬，52.7﹪的被调查者认为行政执法部门互相扯皮或推卸责任，49.7﹪的被调查者认为行政执法部门存在部门保护和地方保护，46.9﹪的被调查者认为行政执法部门重管理轻服务，办事拖拉，43.4﹪的被调查者认为行政执法部门执法不严、纪律涣散，37.9﹪的被调查者认为行政执法部门滥用执法权力，0.7﹪的被调查者认为存在其他问题（如图6）。从调查反映出的种种问题看，制度建设、机制创新、执法监督、转变职能、改进作风、提高执法人员素质等都是当前和今后行政执法部门工作的重

图6　理论界认为行政执法部门工作中存在的突出问题

就司法部门工作存在的突出问题看，65.4%的被调查者认为司法部门受行政权力等外来因素影响严重，58.9%的被调查者认为司法部门的执行力度不够，56.6%的被调查者认为司法部门的司法人员法律素质差，违法办案，47.6%的被调查者认为司法部门的司法权威不够，27.7%的被调查者认为司法部门的司法不公、程序不公（如图7）。调查数据表明，司法部门受行政权等外来因素影响严重、执行力度不够、司法人员素质差、司法权威不够是当前司法部门工作中存在最为突出的几个问题，合理配置行政权和司法权、树立司法权威、加大执行力度、提高司法人员素质等是当前和今后司法部门的重点工作。

图7　理论界认为司法部门工作中存在的突出问题