宁夏深入实施西部大开发战略的基本要求和总体目标

二、宁夏深入实施西部大开发战略的基本要求和总体目标

1.指导思想

●深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。学习好、贯彻好、落实好中央关于深入实施西部大开发战略的重大决策部署。

2.基本原则

●加快转变经济发展方式，不断增强发展的竞争力。转变经济增长方式，是中央作出的重大战略部署，是贯彻落实科学发展的重要任务。

●着力保障和改善民生，不断增强发展的凝聚力。要以更大的力度实施民生工程，不断推进基本公共服务均等化，加快统筹城乡教育、文化、医疗卫生、社会保障等社会事业发展步伐，千方百计促进就业增收，尽快建立科学的收入增长机制，让低收入群体更多地受益。

3.发展目标

●地区生产总值。到2020年，宁夏GDP将在2009年的基础上翻两番，达到5400亿元；农民人均纯收入将比2008年翻一番多，达到9500元；城镇居民人均可支配收入比2008年翻一番多，达到3.1万元。

●国有大型企业发展目标。“十二五”期间规划实施建设项目150个，投资年均增长20%左右，企业资产总额达到4700亿元，比2010年增长83%；营业收入1450亿元，比2010年增长1.40倍；利润总额180亿元，比2010年增长1.65倍。

●“十三五”期间规划建设大型项目100个，投资年均增长20%以上，企业资产总额近万亿元，比“十二五”末翻一番，收入达到3500亿元，比“十二五”末增长1.42倍，实现利润480亿元，比“十二五”末增加1.67倍。

●能源建设。着力打造建成呼包银经济带和呼和浩特、宁东、榆林能源化工“金三角”。2020年，宁东能源重化工基地建成后，将成为国家级亿吨煤炭基地、世界级现代煤化工基地、国家级碳基材料和循环经济示范区，工业生产总值突破1000亿元。可以新增地方财政收入200亿元，企业经济总量相当于再造一个宁夏。可以促进宁东和沿黄城市带新增就业岗位40万个，吸纳南部山区、中部干旱带人口转移定居50万人。

●新农村建设。到2015年，再建设新村100个，“塞上农民新居”2万户，综合整治旧村1000个，改造农村危房15万户，优先解决中南部地区地震断裂带、地质灾害区群众的农房改造，把不适宜居住地区的群众搬迁到靠城、邻水、近路条件好的地区和沿黄城市带。

●对外贸易。2020年，我区消费品零售总额冲关千亿。到2020年，我区连锁企业销售额占消费品零售总额的比重将达到35%以上，流通业增加值在地区生产总值中的比例达20%，吸收外商直接投资当年将超10亿元，年均增长30%以上，对外工程承包和劳务合作力争突破3亿美元，劳务输出突破8000人次。建成3个国家级出口基地和15个自治区级出口基地，培育30家机电和高新技术骨干出口企业，培育5个出口额过1亿美元、10个出口额过5000万美元的出口商品；改造及新建50家大、中型农贸批发市场，最终实现我区商贸业的跨越式发展。

●水利建设。到2015年，规划水利投资320亿元，节水型社会建设取得明显成效，全区耗水总量控制在41.5亿立方米以内，灌溉水利用系数由目前的0.41提高到0.46，初步构建起“南北统筹、城乡兼顾、丰枯补给”的水资源调配格局。到2020年全面建设小康社会目标实现之时，初步规划5年水利投资400亿元左右，节水型社会建设任务基本完成，灌溉水利用系数达到0.50以上，农业节水水平达到同期全国领先水平，城乡居民普遍享有安全清洁饮用水，水利防灾体系完善有效，水环境和水生态状况显著改善。

●交通建设。到2015年年末，全区公路通车里程达到33200公里，公路密度每百平方公里50公里，力争到2020年年末，全区公路通车里程达到40000公里，公路密度每百平方公里60公里。

●湿地建设。新一轮西部大开发，宁夏将黄河湿地版图扩张的重点区域锁定在黄河金岸沿线，并已着手重点开发中卫滨河、青铜峡鸟岛、吴忠滨河、银川水系、平罗天河湾、石嘴山星海湖等6大湿地，努力打造都市天然“氧吧”。随着治理的深入，黄河“玉带”缀“玉珠”的湿地美景将再现宁夏川。

●林业建设。“十二五”期间，我区将结合西部大开发战略，规划新增造林面积1125万亩，力争使全区森林覆盖率达20%；在南部山区构建大六盘水源涵养生态体系和黄土丘陵区水保林生态体系；在中部干旱带构建防风固沙林体系；在引黄灌区建设高标准平原绿化体系；在城镇构建集绿化美化、休闲娱乐为一体的城市绿色景观体系。到“十二五”末全区实现林业总产值150亿元。

4.政策措施

●以大项目推动大开发。西部大开发，项目是抓手。要吃透国家西部大开发的新政策、新措施、新内涵、新布局，抢抓机遇，深入实施项目带动战略，深思远虑谋项目、聘请高手编项目、心无旁骛上项目，以大项目支撑经济大发展。要抓住“呼包银”经济带、“陕甘宁”革命老区、能源化工“金三角”、宁夏沿黄经济区、大六盘集中扶贫、生态补偿、基础设施建设等项目，用足用活用好中央政策，以大项目带动大投资、大投资推动大发展，确保全区投资增速逐年保持在25%以上，力争30%。

●以产业大发展支撑大开发。西部大开发，产业发展是关键。要以调整经济结构、转变发展方式为主线，深入实施优势资源开发转换战略，加快发展特色优势产业，构建起富有竞争力的现代产业体系。工业上，要实施“新兴产业扩张做大计划”、“传统产业改造提升计划”、“优势产业做强做长计划”、三个“千亿投资计划”，加快宁东基地和“四大十特”工业园区开发建设。

●以大开发促大发展。坚持“两条腿”走路，把开放和开发结合起来。新时期深入推进西部大开发，必须以更宽的视野、更大的决心、更有力的措施，全力谋求大开发、促进大交流，不断提升对外开放的质量和水平，为经济社会发展注入新活力、增添新优势。

●以作风大转变保障大开发。新一轮西部大开发既是一场攻坚战，也是一场持久战，是对广大干部工作作风和执行能力的一次大检阅、大历练、大考验。要坚决克服等领导出思路、凭经验想问题、靠直觉干工作的不良风气，进一步增强创造性贯彻、创造性实施和创造性操作能力，增强把目标和决策变成现实工作、变成项目的本领，围绕自治区党委、政府关于新一轮西部大开发的决策部署，静下心来谋事业，开动脑筋找办法，扑下身子抓工作。

●生态建设。推进“六个百万亩”生态林业建设，5年新增造林面积1025万亩，森林覆盖率提高到15%以上，把我区建成西部重要的生态安全屏障，力争宁夏境内每年向黄河泥沙排量由8000万吨减少到2000万吨以内。