对加深非洲一体化的建议

三、对加深非洲一体化的建议

1．非洲第一位的、最重要的任务就是建构非洲认同

埃塞俄比亚学者兼社会活动家马莫·穆契认为，共同的非洲认同观应当是一种普遍的价值，它应超越局部利益、文化排他主义、国家民族主义、固有的民族忠诚、种族差别和其他一些实践活动；能够像基督、穆罕默德和佛陀主导宗教那样主导道德和政治当局。有必要开发这种共同理念，使其充分体现非洲公民的认同性，同时又不妨碍其他共同体自由表达自身的观念。^[17]如果不能培育一种非洲认同性，要实现非洲联盟计划的稳定持续发展就将是困难的。为了与非洲认同理念协调一致，很有必要确立共同的非洲价值观，以便形成有效的机制，调停或解决内部冲突、激发和鼓励人民的能动性。这种价值观对于表现非洲认同性具有指导意义，是在各个国家、种族群体、宗教、语言的基础上培育非洲联盟的重要依据。以体现非洲认同性的非洲价值观为基础解决政治经济问题，是发扬非洲人思想、非洲文明和文化的关键。这种高于一切的认同性形成于非洲人的历史和社会经验。其中，首先是正面的历史，其定位从古埃及到16世纪非洲的殖民遭遇；其次是屈辱的负面历史，自从非洲受奴役以来，它就一直在延续。对非洲认同进行哲学定义有赖于正面历史的复兴和对负面历史的坚决摒弃。这种认同可以提供普遍基础，使全非洲的每个公民认同非洲联盟。

非洲的知识精英在为非洲认同、非洲统一提供足够的文化精神支撑，建立非洲人本土的历史意识、形成非洲价值观方面应该继续作出自己的贡献。非洲的统一不能缺少精神和文化的支撑。在反殖民化运动中涌现出来的非洲思想家、历史学家、哲学家为非洲独立、非洲人重新认识非洲作出了自己的建树，整整影响了一代非洲人。非洲需要更多像安塔·迪奥普、约瑟夫·基－泽博、安东·M.伦比德等这样的历史学家、思想家，以为新非洲复兴、非洲统一提供观念理论支撑。

建立非洲认同性的过程中，最重要的任务是在年青一代中建立能够体现其意志的强有力的、积极的非洲认同，它应当能为生活、工作在非洲并正在参与建设非洲未来的人们提供构建非洲公民特性的根本理念。非洲联盟应当规划开发传播非洲认同性的媒介、电信和信息系统；非洲媒体，尤其是泛非通讯社和2007年即将开播的ATV电视台（当初规划2007年开播，事实上到2009年尚未开播）应该积极在非洲人中传播非洲文明。非洲媒体是非洲整合的黏合剂。由于新闻媒体种类繁多，既有综合性的，也有专业性的；既有全国性的，也有地区性的，它们纵横交错，层层覆盖，新闻媒体就演变成各社会阶层、各地区沟通整合的神经脉络。于是新闻媒体也就必然成为非洲整合的重要方式之一。新闻媒体整合非洲，形成非洲认同的主要途径和方式是，作为非洲人使非洲人充分获得当天的信息；为非洲的受众提供“真实的、概括的、明智的关于当天事件的论述，并说明事件的意义”；成为非洲人“交换评论和批评的论坛”；准备表现非洲人的整体典型形象；阐明非洲的核心价值和总体目标。非洲媒体通过这几种方式，能对非洲人的文化规范，能对非洲人的心理、态度和行为产生影响，形成具有共性的社会观念和文化规范，从而实现整合非洲的最终目的。

在这个过程中，泛非媒体引导非洲人形成共同的价值观念和社会目标是关键。随着非洲经济的发展，为培养非洲人的非洲意识，形成非洲认同，非洲必须大力发展传播事业。非洲国家应该在非洲联盟的旗下设置四个泛非媒体：一个电视台（在筹办中），一个对内对外广播的广播电台、一个通讯社（已建立）和一个非洲新闻网站。这四个媒体由非盟的一个专门委员会管理调配，负责对非洲人民、对国际社会传播非洲信息。

2．非盟在非洲联合自强，重塑非洲形象过程中应承担起中坚角色

非盟必须促成非洲的自由联合。通过建立以非洲人为中心的制度，非盟能够在推进非洲国家政府的建设方面起到关键作用。作为整个非洲民族建设的工程，非盟需要改变全世界一半以上的武装冲突发生在非洲这一状况。为了从整个非洲根除武装暴力，非盟需要重新考虑获得解放的途径、原则和符合道德且又以提供服务为宗旨的、制度化的安排和战略，否则，非洲的进步和社会、经济变革将绝无通途，非洲形象的重构也就是镜中花、水中月。

由于非洲的武装冲突从未局限在一国范围之内，往往涉及诸多邻国，冲突一旦发生，牵涉多方利益，因此解决冲突的过程也是跨国的。武装暴力之所以跨边界渗透，其根源在于前面介绍过的不光彩的掠夺和瓜分非洲的1884年《柏林条约》。由于武装暴力具有内外特性，现有的国家安全模式与消除暴力冲突的方式产生矛盾，因此需要有一个超越一般非洲国家的组织机构来行使协调和安全职能，非洲联盟应适应这种需求，发挥相应的功能。作为对非洲联盟实施管理的组成部分，有必要创立足以在整个非洲消除危机和冲突热点的统一防务系统。

非洲联盟应通过领导泛非新闻媒体积极倡导非洲认同，作为非洲的代表对外传播非洲的声音。同时，非盟致力于非洲统一的过程，也许会遭到一些西方媒体的反对，它们要么认为这是非洲进一步乞讨的方式，要么认为这是非统组织衰落的迹象。当一些非洲领导人向西方七国集团请求援助时，就更为那些媒体权威提供了口实。非洲国家应从经济、政治、军事等多方面入手，支持非盟在非洲统一中发挥的建设性作用。埃塞俄比亚学者兼社会活动家马莫·穆契认为，能使非洲联盟真正非洲化的因素在于非洲国家是否愿意从多种渠道筹集资金用于非洲的一体化。这有利于非洲人创造自己的历史。只有非洲人自己才能争取非洲的解放。^[18]

3．非洲联合自强实现统一的原则

从非洲现实及过去的经验来看，要消除非洲国家间、国家内部的冲突和战乱，建立非洲认同，实现非洲统一，需要遵循以下三大原则：

避免原则：即非洲各国避免干涉他国内政，避免因殖民主义遗留的历史边界问题而引发争端，这是非洲各国保持和平，实现融合统一，经济发展的首要条件。

共同调节原则：即非洲国家共同相互谈判遏制或制止非洲国家间或集团间的冲突和纠纷。非盟在共同调节中应发挥主导作用。

共同性原则：非洲国家同处非洲文明之内，具有相同或相近的发展史，因此非洲各国应寻求和扩大非洲文明共有的价值观、制度和实践，形成非洲认同或非洲共识。

非洲或许可从历史中学到教训，非洲只有建立起非洲认同,才能在世界上发挥政治作用。所以现今非洲历史学家们的大问题不仅仅是某一个非洲国家的认同，而是非洲认同，这是非洲人必须为之努力的。

总体来说，建构非洲认同，实现非洲联合需要做的是：（1）以积极乐观的态度创造自己的世界、自己的形象、自己的防务和未来的能力。（2）建立基于独立和自力更生原则的非洲防务，无论局部或整体，都应视其为非洲大陆安全和公共安全的基石。（3）摒弃对援助的依赖，确立独立自主和自力更生的原则。（4）制定一种和解战略。按照这一战略，非洲人的内部问题可以在宽容、磋商、对话、公道和自然正义的原则下加以解决。应把民族精神、价值观和非洲调解的经验放在首位。（5）非洲接受他人援助的前提应是有助于非洲人的独立和自力更生，援助国的援助动机应完全建立在非洲发展的基础上，而不是为了重新发号施令。^[19]另外，非洲各国需不断增强媒体实力，同时在非盟框架下建立更多的泛非媒体，培养非洲人民的非洲认同和非洲意识，从非洲人的观点立场出发讲述非洲故事。

建立非洲认同实现非洲联合任务至艰。为了重塑非洲形象，当今非洲既面临民族国家建构的重任；为了与大国，尤其是发达国家竞争，在国际格局中获得一席之地，又面临消除民族国家界限，建立非洲共同体的任务。这就是非洲现处的尴尬地位。用一句或许不太恰当的话来说，非洲刚从部落社会走出，向民族国家门内探望时，世界其他地区又开始走出民族国家的后门，奔向超民族区域国家共同体的大门。因为非洲是民族国家建设浪潮的晚来者，当其他大陆为应付全球化浪潮，而逐步建设区域共同体的时候，非洲的民族国家建构还处于分娩的阵痛中。既要完成民族国家建构，又要着手非洲共同体的建构，这是非洲面临的双重任务。非洲必须为自己的“迟到”付出代价。作者提出的非洲联合自强、实现非洲统一的三个原则或许能为这种双重任务的完成提供点参考。