当前我省乡镇综合文化站建设存在的问题

二、当前我省乡镇综合文化站建设存在的问题

今年是“十二五”开局之年，按照省委、省政府到“十一五”，全省实现“乡乡有一站（综合文化站）”的目标，根据2010年报统计数据，全省乡镇综合文化站建设达标率为97．7%，有少数乡镇因为各种原因无法如期完成达标任务。究其原因，主要存在四个方面问题：

（一）乡镇综合文化站建设投入机制不健全

截至2010年底，还有少数乡镇综合文化站未达标，不少欠发达地区乡镇综合文化站处于“无房、无钱”的二无境地，出现“一站一人一桌”的现象。这主要是因为一些地方领导对乡镇综合文化站建设重视不够，造成地方文化经济政策落实不到位，农村文化投入长期偏低，相当一部分乡镇综合文化站没有经费预算，事业建设、业务活动等难以保障。一些欠发达地区的乡镇综合文化站经费几乎是空白。由于受经费的制约，无法建立有效的运行机制和保障机制，一些乡镇综合文化站处于闲置状态，即使偶尔“蜻蜓点水”式地开展一些文化活动，也往往量少质差，形式简单，难以满足农村群众日益增长的文化需求。

（二）乡镇文化员队伍管理有待加强

全省共有乡镇综合文化站专兼职人员3711人，其中在编人员3037人，缺编比例为18．2%，“挪作他用”与“专职不专用”现象普遍，还有一批闲职人员长期游离在乡镇文化工作之外。由于基本待遇偏低等因素影响，一些乡镇文化员信心不足，工作上缺乏积极性。

（三）乡镇综合文化站管理体制机制不顺畅

目前，全省多数地区对乡镇综合文化站实行的是“行政隶属乡镇政府领导，业务上接受文化主管部门指导”的管理模式。由于有的乡镇领导对文化工作的重要性认识不足，看不到文化建设对于推动农村经济和社会发展的积极作用，往往重经济而轻文化，忽视了乡镇综合文化站建设。而一些县级文化主管部门则由于体制问题指导不到位，致使一些乡镇综合文化站处于“两不管”的窘境。

（四）乡镇综合文化站基础设施利用率不高

一些已建有文化设施的乡镇由于存在设施的空间布局不合理、或与农民群众的需求相脱节、或服务不到位等问题，造成设施的利用率较低。据统计，乡镇综合文化站的年平均接待群众为3820人次，每个文化站图书室的读者平均年借阅人次为4200万人次，图书陈旧、报刊偏少、借阅率普遍较低。