城市精神文明建设的重大实践

编者按　面对社会主义市场经济的新形势，如何结合实际改善和加强城市精神文明建设，这是摆在各级党委和政府面前的一项重要任务和历史命题。今年以来，西安市委、市政府提出并积极实施的精神文明建设“八大工程”，主题鲜明、内容丰富、措施得当、组织有力，体现了中央一贯强调和坚持的“两手抓，两手都要硬”的方针，符合江泽民同志提出的“一个根本指针、四项基本任务”的要求，开始收到良好的效果，深得广大群众拥护，受到中央和省上领导的充分肯定。

西安市精神文明建设“八大工程”，以人为本，重点突出，目标量化，虚实结合，重实事、求实效，较好地解决了市场经济条件下，精神文明建设与物质文明建设的关系，为城市精神文明建设闯出了一条新路子，很值得宣扬。本报从今天起对西安精神文明建设“八大工程”作连续报道，意在按照省委指示精神，在全省推行“八大工程”，带动、加强全省精神文明的建设。

改革开放为城市经济注入了活力和生机，同时也为城市精神文明建设开拓了更广阔的领域。如何做好这篇大文章，促进经济和社会协调发展、共同进步？

素有世界历史文化名城美誉的古城西安，在建设社会主义外向型城市中，从新的历史时期的实际出发，自加压力，积极探索城市精神文明建设的有效途径，像抓经济一样，提出并实施了以思想道德文化建设为主要内容的精神文明建设“八大工程”，即用科学的理论武装人的支柱工程，用良好的道德规范人的形象工程，用优秀的作品鼓舞人的繁荣工程，用优美的环境影响人的容貌工程，用健康、科学、文明的生活方式陶冶人的假日工程，用真诚的爱心体贴人的温暖工程，用有序祥和的治安环境安定人的平安工程，用榜样的力量激励人的楷模工程。有目标、有内容、有载体、有措施、有保证，调动了广大群众普遍参与精神文明建设的积极性，开始收到效果，为城市精神文明建设写出了精彩的一笔。

前不久，中央政治局委员、书记处书记丁关根同志来陕视察，对西安精神文明建设“八大工程”给予充分肯定，认为符合江泽民总书记提出的“一个根本指针、四项基本任务”的要求。希望西安在精神文明建设中闯出新路子，成为大城市建设精神文明建设的典型。省委书记安启元同志也给予高度评价，认为西安精神文明建设“八大工程”，实现了从零敲碎打、泛泛去抓到整体推进、重点突破，从一般号召多、量化指标少到既有长远规划、又有近期目标，从职能部门抓到各方合力共同抓等方面的转变，初步探索出了一条抓好精神文明建设的新路子。省委还作出决定，以西安为龙头，在全省推行精神文明建设“八大工程”。

西安精神文明建设“八大工程”的实践，引起社会普通关注，其关键是——

西安市委书记崔林涛告诉记者，西安精神文明建设“八大工程”的形成不是偶然的。是一个认识逐步深化、思想不断明晰的过程，是时代的要求和人民的呼唤，是把中央精神和本地实际结合起来，在实践中思考、探索、积累、完善的结果。

不可否认，西安在改革开放中发生了天翻地覆的变化，成就令世人瞩目。然而，一个时期以来，也存在着不容忽视的问题。比如一些干部理想、信念淡化及城市容貌、城市卫生、社会秩序不理想等，与西安所处的地位还不相称，与群众的期望还有距离。对此，西安市委、市政府始终保持着清醒的头脑，他们在抓经济建设的同时，把精神文明建设摆在更加突出的地位。近些年，他们一方面投巨资改善城市基础设施，增强城市服务功能；一方面对症下药，紧紧抓住思想道德文化建设这一精神文明建设的核心，先后在全市进行了党政干部廉洁自律、勤政为民教育，从解决世界观、人生观、价值观入手，塑造人民公仆的形象，开展了党员学理论活动，开展了文明单位、文明村镇创建和文明路段、文明市民标兵评选等活动，并从1995年下半年开始了为期三年的干部思想政治教育活动。

去年夏天，在全国足球甲级队联赛西安赛区的一场比赛中，由于裁判的一点失误，出现了球迷起哄、乱扔塑料汽水瓶等不文明行为。事情发生后第三天，市委书记崔林涛就通过新闻媒体向全市倡议开展了“当文明观众，做文明市民”的讨论，并举一反三举办了声势浩大的“现代市民素质”“外向型城市形象”大讨论，开展了“评选百名文明市民标兵、见义勇为先进集体和个人”等活动。

为使城市精神文明建设看得见、摸得着，更具操作性，西安市委书记崔林涛身体力行，亲自倡扬高雅艺术，亲自找作家、艺术家商谈如何贯彻落实文艺“二为方向”“双百方针”问题。制订实施了倡扬严肃高雅艺术的两个规划，加大对“五个一”的投入。通过举办周末文化大舞台、红五月音乐会和多场高雅音乐欣赏会等，培养市民的审美情趣，提高市民的文化素养。

去年12月，市委书记和市长还带城郊六区和市级有关部门的“一把手”到上海、张家港等地考察。回来后，又在全市掀起了“学习张家港，建设新西安”和“迈好‘九五’第一步，让咱西安火起来”等系列宣传活动。一次次实践，一回回探索，使西安市委对精神文明建设的思路越来越清晰，认识也更加一致了，要把解决精神支柱问题，作为思想道文化建设的首要任务；要抓住关系全局的、党和政府关注的、人民群众关心的突出问题，重点突破，带动全局；要把思想道德文化建设作为一个整体，统筹兼顾，全面部署，开展与群众觉悟程度相适应、吸引群众广泛参与的多种活动。市委书记崔林涛还召集有关部门商讨，能不能像经济工作抓重点工程那样，把思想道德文化建设各项活动也概括为若干个工程，使之成为当前和今后一个时期精神文明建设的工作部署和重点。为此，市委先后召开多次会议，深入调查、反复论证，终于在今年5月，推出了西安精神文明建设“八大工程”。

“八大工程”的构想和实施克服了以往单纯说教的传统模式，走出了精神与物质“两张皮”的误区，社会效益和经济效益结合、软件建设和硬件投入结合，富有时代特征。难怪广大干部群众称赞它切合实际，操作性强，是塑造现代化西安新形象的工程。

随着物质文明的不断提高，广大群众越来越期望优美的环境、优质的服务、优良的秩序，呼唤加大精神文明建设力度。“八大工程”正是以群众最关心的热点、难点为切入点和突破口，让群众具有安全感、文明感。

为了解决这一重大课题，以往市委、市政府花费了相当大的精力，然而收效并不理想，原因是仅限于政府行为，没有形成社会行为。实施精神文明建设“八大工程”以来，由于“八大工程”所涉及的内容和各行各业的目标一致，与群众的愿望一致，政府行为才演化为各行各业的实际行动，变成了全体市民的行动准则和自觉行动，得到广大群众的普遍拥护和赞成。现在，一个群众性的精神文明建设热潮正在古城西安形成。

“行业风气”“窗口服务”“城市环境”建设等问题是与人民群众密切相关的实际问题。西安公安系统在实施“八大工程”中，设立了为民服务中心，为民排忧解难，深受群众称赞。市工商系统为解决下岗职工生活困难，设立了44个下岗职工和特困户专营区，免费或半费安排2100多个摊位，解决了5000多名职工的就业问题。碑林、莲湖、雁塔工商分局还捐资51.3万元为贫困地区修建四所希望小学，群众非常满意。旅游系统重点整治了群众反映强烈的东线一日游，交通秩序和旅游环境大为改观，得到省内外群众的普遍好评。市容环境卫生系统以市容市貌为中心，对全市1000多条街道、5万多个摊贩、64个都市村庄和404座公厕实行规范化、标准化管理，在市区几条重要商业街实施“点亮工程”，城市环境得到明显净化、绿化和美化。

在群众受益的同时，也激发了广大群众参与精神文明建设的热情，如“十星级文明户”“文明小区”“文明路段”等活动，深受群众欢迎，发展很快，现在全市已有28万户挂上了星级牌。再如“百万市民看西安”和“现代化市民素质大讨论”等活动，形象生动，富有时代气息，既调动了广大群众参与的积极性，又达到了教育市民、凝聚人心的目的。西安精神文明建设“八大工程”的生命力就在于此。

西安精神文明建设“八大工程”关键在于实。即把精神文明软件建设和硬件建设融为一体，寓精神文明建设于经济活动中，看得见、摸得着。其特点是以人为本，紧紧抓住人是生产力中最活跃的因素这一根本，贯穿始终。长远目标和近期目标相结合，重点突破和整体推进相结合，既发挥市级各部门的作用，又把工作重点放在基层，既注意抓好思想教育，又注重硬件设施建设。

正是基于这一指导思想，一批城市硬件设施迅速崛起：位于市中心、投资额高达2.06亿元、建筑面积4万多平方米的城市标志性建筑——钟鼓楼广场全面竣工。许多人没想到，538户居民和工商户拆迁安置，仅用了14天，广场施工，仅用了250天，创造了令人惊奇的“西安速度”。东二环立交桥主体工程即将竣工；南门外广场迅速建成；环城墙公园建设令人称绝；“两桥两堡”风景线建设正在实施；市区主要大街的标牌已在更换；城市街区阅报栏、雕塑计划正在进行……

不仅如此，西安精神文明建设“八大工程”与经济同轨，还体现在积极引导农民脱贫致富，增强贫困地区的“造血”功能。市委、市政府制订了蓝田县加快脱贫致富的两年规划，组织四个经济强区对口支援。西安工商局为临潼县栎阳镇投资25万元，建起了一座蔬菜大棚和一条公路。新城工商分局为蓝田县修建了一座“致富桥”和一座小型水电站。不仅为当地送去了党和人民的温暖，而且为当地经济翻身创造了条件。

西安精神文明建设“八大工程”的实施，就像一缕春风，吹暖了人心，吹绿了城市，吹活了经济。目前，西安市委、市政府正在按照中央政治局委员、书记处书记丁关根同志的要求和省委的要求，进一步完善“八大工程”的领导体制和运行机制，注重实效抓落实。

我们祝愿古都西安在实施精神文明建设“八大工程”中，大显现代化大都市的风采！

载《陕西日报》1996年10月4日一版头条，获报社年度好新闻一等奖。