气象灾害预警信号发布规则

第一节　战略定位

气象防灾减灾事业是科技型、基础性社会公益事业，是全社会防灾减灾的重要力量。

气象防灾减灾事业的科技型地位是由气象科学及防灾减灾工作的本质决定的。气象科学不仅是地球科学和资源环境科学的重要组成部分，同时，又具有多学科交叉融合的特点，是经济、社会、资源、环境与人类社会协调发展的一个重要科学技术基础。气象防灾减灾正是以气象科学为基础、贴近并不断满足人类需求的事业。从根本上说防灾减灾就是人类客观地认识自然和自身、能动地趋利避害的过程，失去科技的支撑，人们所有的努力都是本能和盲目的，失去科技的支撑，防灾减灾的效果就永远无法使人满意甚至走向反面。

气象防灾减灾事业的基础性社会公益事业地位是社会需求所决定的。人们的衣食住行和一切社会活动与他们所处的自然环境息息相关，气象灾害及气候变化对人类的影响无处不在，自然气候环境信息是人类在适应自然、改善自身处境的过程中最先必须掌握的基础性信息。目前，我们正处于全面建设小康社会的伟大进程中，强化各级政府的社会管理和公共服务职能，是现阶段社会主义自我完善和政治体制改革的重要内容。气象灾害影响广泛，造成的损失大，做好气象防灾减灾工作是提高保障公共安全和处置突发事件能力的基本保证，是保护和维护好最广大人民的根本利益构建社会主义和谐社会的根本要求，是新时期加强党的执政能力建设的内容之一。

气象灾害的特点决定了气象防灾减灾是全社会防灾减灾的重要力量。据统计，自然灾害造成的直接损失中70%以上与气象灾害有关，在人类应对这些灾害的过程中，始终离不开气象防灾减灾。气象灾害不光自身具有较大的危害性，它还常常是其他一些灾害的直接诱因，是不少灾害发生发展的必备条件，是左右相当一部分灾害发展趋势的重要因素，只有从根本上做好气象防灾减灾工作，防灾减灾工作的综合效益才能最终得到体现。