气象灾害预警信号发布规则

一、取得的成绩

1.分部门的组织管理体系基本形成

目前气象防灾减灾工作属分散型管理，各部门职责明确，气象灾害监测、预报工作由气象部门负责；防灾、抗灾工作由各级政府及农、林、交通、水利、工业、建设等部门负责；救灾工作由各级政府及计委、民政、部队等部门负责；恢复重建工作由政府负责。分部门的气象防灾减灾组织管理体系，是多年来有序、有效地实施防灾减灾计划的组织保证。

2.气象灾害监测体系初具规模

宁夏气象部门现有25个地面气象观测站（国家基准站2个，基本站8个，一般站15个，23个自动气象站），11个农业气象观测站，3个天气雷达探测站，1个沙尘暴监测站，1个酸雨观测站，95个雨量点，4个卫星地面接收系统，能同时接收国内外卫星数据。此外水利部门有雨量站200多处，黄河水情站12处，蒸发站16处，山区墒情点数十处；林业部门有气象站5个，环保部门有大气监测站14个。随着站点设备更新和资料应用开发能力的提高，为开展灾害监测提供了基本保障。

3.气象防灾减灾信息网络建设成绩斐然

气象部门已建成连通全区各地市县及中国气象局的千兆、百兆局域网，建立了基于卫星通信技术的双向通信网，实现部门内包括常规观测资料、雷达探测资料、气象卫星监测信息、实时灾情等多种信息的快速传输和共享，可以及时获得数值预报产品和其他各类气象信息加工产品，实现数据、图形图像的高效相互传输；购置了百亿次高性能计算机，实现了信息的海量存储和计算，信息共享能力处于自治区前列。水利部门建成灌区水情遥测、计算机网络系统，并建成青铜峡灌区800兆集群微波网，构建了不同历时暴雨资料、洪水资料等数据库，实现了水情数据远程传输。林业部门建成了无线通信网，通过手持对讲机、卫星电话等传递实时信息。

4.气象灾害的预警预报体系初步建成

目前已初步建成适合宁夏天气气候特点的中短期数值天气预报模式及沙尘暴等数值天气预报模式，各类数值天气预报业务稳步开展。特别是加强中、短期重大灾害性、关键性和转折性天气过程的预报。随着银川、固原新一代天气雷达的投入运行，灾害性天气的预警能力有了较大提高。

通过各种方式开展灾害的预警服务，目前已制定了统一的气象灾害预警信号及防御指南，预警信号总体上分为五级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色、黑色表示。根据不同的灾种特征、强度等，确定不同灾种的预警分级及标准。

5.气象防灾减灾的服务体系

气象防灾减灾服务工作逐步发展形成三大服务体系：一是为各级政府组织防灾减灾、经济建设和社会发展提供决策气象服务；二是为生产、生活防灾减灾提供公共气象服务；三是为企业和社会团体的生产经营提供专项气象服务。形成了以广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电话、传真等为传播载体的气象防灾减灾服务体系，服务领域拓展到国民经济建设的方方面面。电视天气预报节目等气象传媒服务越来越受到社会的广泛关注。

6.人工影响天气工作取得了较好成绩

宁夏自1974年正式开展有组织的人工影响天气业务以来，至今已有近30年的历史。在飞机人工增雨，火箭、高炮增雨防雹等方面开展了积极有效的工作，人工影响天气作业范围由山区扩大到川区，作业时间由春夏季延长到一年四季。人工影响天气作业规模逐步扩大，在为地方经济社会发展，特别是“三农”服务中发挥了重大作用，取得了显著效益，得到了自治区党委、政府和广大人民群众的充分肯定。现有高炮62门、火箭60架，仅1996～2004年，组织实施飞机人工增雨作业128架次，飞行作业时间达298小时，累计作业面积427万平方千米。开展了高炮、火箭增雨作业，有效减轻和缓解了干旱给国民经济特别是农业生产、生态建设、森林防火等带来的不利影响。高炮、火箭防雹作业保护面积达300万平方千米。

7.具备一定的科技创新能力

一大批国家、自治区级科研项目，如沙尘暴形成机理及监测预报研究、主要农业气象灾害监测评估技术研究、3S技术在气象防灾减灾中的应用研究、局地强对流天气预报技术研究、地质灾害气象等级预报技术研究、干旱发生规律及预报防御技术研究等取得了丰硕成果，为宁夏气象防灾减灾事业的发展打下了坚实的基础。1999年自治区政府在国内率先成立了气象防灾减灾重点实验室，近年来不断加大对实验室的支持，有力地促进了宁夏气象防灾减灾科技创新能力的提高。

8.法制建设和法制宣传得到加强

《中华人民共和国气象法》、《宁夏回族自治区气象条例》及《农业法（修订）》、《人工影响天气管理条例》、《通用航空飞行管制条例》等有关行政法律法规中，都涉及了气象防灾减灾的职责、权利和义务。中国气象局也先后发布实施了6部部门规章、近300部规范性文件和一系列技术规范、标准、规程等。此外，国务院、自治区政府下发了气象方面的规范性文件20余部。宁夏气象防灾减灾事业已走上依法发展的轨道。气象行业依法管理的意识显著增强。气象行业技术交流、协作和组织协调机制初步建立。各地不断采取各种形式加强气象防灾减灾的宣传。行业规划、行业政策、行业监督和行业管理进一步加强，气象行政执法检查监督体系逐步完善。