气象灾害及减灾

气象灾害及减灾

【综　述】　2010年，普洱市发生了干旱、森林火灾、大风、冰雹、雷电、暴雨洪涝、地质灾害、作物病虫害等气象及其衍生灾害，其中干旱和暴雨洪涝灾害是造成全市受灾最严重的主要气象灾害。据不完全统计，灾害共造成136.7246万人受灾，7人死亡;房屋受损37601万间，倒塌1172万间;农作物受灾面积234.4062千公顷，绝收面积66.0784千公顷。灾害共造成直接经济损失169215.8400万元，其中农业经济损失148936.08万元。

2011年，普洱市发生了风雹、暴雨洪涝、山体滑坡、干旱、低温冷害、作物病虫害、雷电等气象及其次生灾害，其中风雹和暴雨洪涝灾害是最严重的主要气象灾害，其次是山体滑坡和干旱灾害。据不完全统计，灾害共造成49.0782万人受灾，10人死亡;房屋受损68361间，倒塌938间;农作物受灾面积34.3816千公顷，绝收面积4.8445千公顷。灾害共造成直接经济损失58001.4700万元，其中农业经济损失16705.83万元。

【干旱灾害】　2009年秋季以来，普洱市发生了极为严重的秋、冬、春、初夏连旱，干旱受灾面积远大和高于近10年以来的平均值，影响范围和造成的损失均大于近10年来最为严重的2005年，属干旱灾害偏重年份。

干旱造成102.4411万人受灾，42.9693万人饮水困难，农作物受灾面积223.4905千公顷，绝收面积63.8603千公顷。灾害共造成直接经济损失74728.53万元，其中农业经济损失63500.37万元。

【普洱市大风、冰雹和雷电灾害】　2010年，普洱市范围内共发生闪电64333次，比2009年多10907次。据不完全统计，共发生14起雷击灾害，造成死亡人员4人、受伤10人，电视机损坏138台、电脑损坏68台、监控摄像头损坏31个，其他电子电器设备损坏69件，共造成直接经济损失80.2万元。

大风、冰雹和雷电灾害造成9.8724万人受灾，4人死亡(均为雷电灾害造成);房屋受损32278间，倒塌288间;农作物受灾面积5.3257千公顷，绝收面积1.0224千公顷。灾害共造成直接经济损失7503.03万元，其中农业经济损失5406.71万元。

【孟连县大风、冰雹灾害】　2010年3月30日，孟连县出现大风、冰雹、雷暴等强对流天气，最大风速达20.5米/秒。据不完全统计，灾害共造成963户3360人受灾，农经作物受灾176.6公顷。灾害共造成直接经济损失830万元。

【思茅区冰雹灾害】　2010年3月30日17时至18时，思茅区南屏、倚象两镇出现冰雹灾害，共造成13019人受灾。灾害共造成直接经济损失1906.4万元。

【孟连县大风灾害】　2010年4月17日，孟连县公信乡、勐马镇、芒信镇等地出现大风灾害。受灾所在地大风风力达到10级以上。此次大风灾害天气，共造成7378人受灾，紧急安置人口46人，农作物受灾147.0公顷，成灾87.0公顷，绝收41.0公顷，倒塌房屋17户74间，损坏房屋4156间。灾害共造成直接经济损失515.3万元。

【江城县大风灾害】　2010年4月18日18时30分，江城县大部发生雷雨大风天气，其中受灾较重的有勐烈镇、康平、嘉禾三个乡镇。据民政部门估算，灾害至少造成直接经济损失1367万元。

【西盟县冰雹、大风灾害】　2010年4月18～19日，西盟县先后遭受冰雹和大风的侵袭，造成县内部分民房、农作物等不同程度受灾。灾害共造成直接经济损失128.3万元。

【思茅区大风灾害】　2010年4月19日、21日，思茅区出现雷雨大风天气，极大风速达17.0m/s。灾害共造成6897人受灾，倒蹋房屋3973间，转移安置562人。灾害共造成直接经济损失592.24万元。

【思茅区大风灾害】　2010年8月5日，思茅区思茅港镇弯手寨村出现大风灾害。灾害共造成直接经济损失592.24万元。

【景谷县雷电灾害】　2010年9月9日16时05分，景谷县碧安乡出现雷雨天气，造成当地在大树下避雨的6人当场死亡1人，受伤5人。

【墨江县雷电灾害】　2010年9月28日，墨江县联珠镇、新安乡、孟弄乡17时40分至18时20分发生雷电天气。造成当地到山上劳动而在大树下避雨的5人中3人当场死亡，1人受伤，1人受惊吓。

【普洱市强降水洪涝灾害】　2010年，普洱市强降水主要出现在6～8月和10月，造成普洱市严重的暴雨洪涝灾害。2010年的暴雨洪涝灾害共造成21.2878万人受灾，3人死亡;房屋受损5291间，倒塌799间;农作物受灾面积799千公顷，绝收面积1.1445千公顷。灾害共造成直接经济损失85688.16万元，其中农业经济损失79500.55万元。

【孟连县洪涝灾害】　2010年6月22日，孟连县出现洪涝灾害。造成芒信镇班顺村糯伍新寨村民1男3女一行4人从201号界桩横渡南垒河时，3女不幸被河水冲走，后证实3人死亡。

【景东县洪涝灾害】　2010年7月28日，景东县出现洪涝灾害。灾害共造成直接经济损失998.2万元。

【西盟县洪涝灾害】　2010年8月15日20时至19日20时，西盟县出现洪涝灾害。灾害共造成直接经济损失338.69万元。

【景东县洪涝灾害】　2010年10月6～9日，景东县境内出现洪涝灾害。灾害共造成直接经济损失1567.8万元。

【宁洱县洪涝灾害】　2010年10月11日20时至12日15时，宁洱县磨黑镇出现洪涝灾害。灾害共造成直接经济总损失1243.6万元。

【镇沅县洪涝灾害】　2010年10月27～28日，镇沅县恩乐、九甲、按板、勐大等乡(镇)出现洪涝灾害。灾害共造成直接经济损失421.2万元。

【景东县洪涝灾害】　2010年10月28～29日，景东县出现一次连续性强降水天气过程，强降水使全县13个乡(镇)不同程度受灾。灾害共造成直接经济损失达2971万元。

【普洱市局部春旱和夏旱灾害】　2011年，普洱市出现局部春旱和夏旱。2月全市仅宁洱出现0.1毫米降水，其他地区无降水;入汛后，5～10月全市仅宁洱降水偏多13%，其他地区降水略少到偏少，平均降水较常年同期偏少11%，其中景东、景谷和思茅分别偏少23%、19%和19%，造成当地出现轻旱、局部中旱的气象干旱，局部地区农作物受灾，人畜饮水困难。

全市共有4.8763万人因旱受灾，农作物受灾面积4.6850千公顷，绝收面积1.4230千公顷;灾害共造成直接经济损失1598.0000万元，其中农业经济损失1473万元。

【普洱市雷电、大风和冰雹灾害】　2011年，普洱市出现局地大风、冰雹灾害造成14.0009万人受灾，房屋受损2824间，倒塌52间;农作物受灾面积12.5952千公顷，绝收面积1.3757千公顷。灾害共造成直接经济损失10409.1400万元，其中农业经济损失8400万元。

据不完全统计，2011年普洱市共发生25起雷击灾害，雷击造成3人死亡，8人受伤，损坏房屋3间、岗亭1间，耕牛死亡1头，损坏电脑40台、电视79台、快球摄像机3个、电话7部、避雷器4个、监控摄像9个、监控系统1套，GPS1台、UPS1台、电台1台、冰箱1台、电视接收器21个、DVD机1台、功放机2台、变压器5台、NDB导航设备2台、调制解调器11、打印机1台、复印机1台、投影仪1台、一体机1台、加油机2台、其他电子电器设备18件损坏。灾害共造成直接经济损失69.94万元，间接经济损失42.16万元。

【景东县雷击灾害】　2011年1月17日，景东县花山乡撇罗村平掌村民组发生雷电灾害，造成1人死亡，5人受伤。灾害共造成直接经济损失2万元;间接经济损失20万元。

【镇沅县雷击灾害】　2011年6月19日晚至20日凌晨，镇沅县振太乡出现雷雨大风灾害性天气过程。灾害共造成直接经济损失190.85万元。

【墨江县大风、冰雹灾害】　2011年6月27日夜间，墨江全县范围内出现一次明显的强降水天气过程，局部地区伴有大风冰雹。灾害共造成直接经济损失158.5万元。

【镇沅县雷电、大风和冰雹灾害】　2011年7月27日晚至28日凌晨，镇沅县东部乡镇出现强雷电活动，并伴有局地性短时强降水、大风、冰雹天气发生，雷击造成1人死亡。灾害共造成直接经济损失共计655.1万元。

【墨江县冰雹灾害】　2011年8月9日14时30分至15时，墨江县景星乡太和村出现冰雹灾害。灾害共造成直接经济损失150万元。

【景东县雷电和冰雹灾害】　2011年9月1日01时06分至03时，景东县13个乡镇出现雷暴和冰雹。灾害共造成直接经济损失3527.09万元。

【普洱市强降水、洪涝、山体滑坡和泥石流】　2011年，汛期强降水造成的暴雨洪涝灾害是普洱市一年中损失仅次于风雹灾害的气象灾害。2011年暴雨洪涝灾害共造成14.2709万人受灾，7人死亡;房屋受损5420间，倒塌346间;农作物受灾面积11.8378千公顷，绝收面积0.7802千公顷。灾害共造成直接经济损失9042.4900万元，其中农业经济损失4958.5900万元。2011年强降水引发的泥石流、滑坡等气象次生灾害较历年偏轻，灾害造成的损失排在风暴和暴雨洪涝之后列第三位。

【澜沧县洪涝灾害】　2011年7月18日22时至19日09时，澜沧县勐朗镇下谷地村出现洪涝灾害，造成1人死亡，1人受伤。

【景东县洪涝灾害】　2011年7月27日08时至28日08时，景东县出现洪涝灾害。灾害共造成直接经济损失698.8万元，其中粮食作物损失286.6万元。

【澜沧县洪涝灾害】　2011年7月18日22时～19日12时，澜沧县出现洪涝灾害，造成6个乡镇1.622万人受灾，倒塌房屋16间。灾害共造成直接经济损失274万元。

【西盟县洪涝灾害】　2011年7月16日20时至7月19日20时，西盟县出现洪涝灾害，造成民房、农作物、农田水利沟渠、交通等基础设施不同程度受损，共涉及30户129人。灾害共造成直接经济损失74.94万元。

【镇沅县洪涝灾害】　2011年8月13日至17日，镇沅县田坝乡出现洪涝灾害，造成该乡大部分地区农经作物及基础设施等不同程度受灾。灾害共造成直接经济总损失128.7万元。

【澜沧县洪涝灾害】　2011年8月12～15日，澜沧县出现洪涝灾害，灾害造成1人死亡。

【孟连县洪涝灾害】　2011年8月24日，孟连县出现洪涝灾害。灾害共造成直接经济损失439.16万元。

【西盟县连阴雨灾害】　2011年9月16日至9月21日，西盟县出现连阴雨天气。连阴雨天气导致西盟县内农田水利、交通等基础设施不同程度受损，灾害涉及191户665人。灾害共造成直接经济损失129.436万元。

【景谷县暴雨灾害】　2011年9月23日至26日，景谷县正兴镇出现洪涝灾害。灾害共造成直接经济损失250万元。

【宁洱县洪涝灾害】　2011年9月24日至9月26日，宁洱县宁洱镇、德安乡、同心乡、黎明乡、德化乡出现山洪，致使民房受损、农作物受灾，冲毁部分交通、水利设施。灾害共造成直接经济总损失328万元。

【镇沅县洪涝、泥石流和滑坡】　2011年9月21～26日，镇沅县勐大镇出现山体滑坡、泥石流、河水暴涨等灾情。灾害共造成经济损失140.92万元。

【景东县洪涝灾害】　2011年9月22日20时至23日15时，景东县西边乡(镇)出现洪涝灾害。灾害共造成直接经济损失1558.4万元。

【镇沅县洪涝灾害】　2011年10月7日17～19时，镇沅县按板镇境内出现洪涝灾害。灾害共造成直接经济总损失300万元。

【江城县洪涝灾害】　2011年7月1日凌晨至7月2日，江城县出现洪涝灾害。灾害共造成直接经济损失达1344万元。

【农村气象灾害防御体系建设】　2010年，普洱市气象局参与市人大农村气象灾害防御体系建设调研组，深入干旱重灾区墨江、镇沅县的乡、村开展农村气象灾害防御体系建设调研。市人大提出的关于加强全市农村气象灾害防御体系建设的意见，得到了市政府领导的高度重视。市政府召开常务会议专题听取汇报和研究普洱市农村气象灾害防御体系建设分阶段实施方案。

【农村气象综合信息服务系统建设】　2010年，镇沅县政府审定通过了《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县农村气象综合信息服务系统建设实施方案》，墨江县出台《墨江县公共信息服务管理办法(试行)》。普洱全市共建成494个气象综合信息服务系统电子显示屏，发布各类信息117975条。

【完善气象灾害防御机制】　《普洱市气象灾害应急预案》已完成征求意见工作，准备组织听证。《普洱市气象灾害防御规划》正在编制中。争取市政府出台了《普洱市人民政府办公室关于做好手机气象短信工作的通知》，拓宽气象灾害预警信息发布渠道。

2010年，宁洱县成立了气象防灾减灾工作领导小组，景东县将防雷减灾工作机构延伸至乡镇。到2011年止，全市共成立防雷减灾、人工增雨防雹、气象灾害防御等政府机构31个。其中市级机构2个、县级机构16个、乡级机构13个。实现了市、县、乡有分管气象防灾减灾组织机构的工作格局。

【气象为农服务“两个体系”建设】　截至2011年，普洱市共建成农村气象综合信息服务系统电子显示屏终端773个。其中，宁洱县9个乡镇建立了比较规范的气象服务工作站，为农服务“两个体系”建设纳入《宁洱县农业产业化规划布局》和《宁洱县村庄建设规划》。年内全市农村气象综合信息服务系统共发送气象灾害预警信息、农村综合科普信息、农民致富信息、政府惠农政策等信息共7410条。全市共建立了24个农村气象服务站，聘用1077名乡村干部担任气象信息员。

【参与山洪灾害防治非工程措施项目】　2011年，普洱市气象局组织宁洱、墨江、西盟县局积极参与山洪灾害防治非工程性措施建设方案的制定、项目的落实。组织下发六要素自动气象站、温雨两要素自动气象站、移动气象站的技术指标，要求在技术标书中明确。宁洱、墨江、西盟三县在山洪灾害防治非工程措施项目中，共建成5要素自动气象监测站8个，2要素自动气象监测站30个，单要素自动气象监测站13个，多要素移动气象自动站2个，建成3个监测业务平台，41块综合信息电子屏，投入资金约510万元。西盟县所有行政村已建成温雨两要素自动站和安装气象电子显示屏。宁洱县实现所有乡镇自动气象站升级为五要素站。

【灾害性天气预测预报和灾害预警信息发布】　2011年，普洱市气象局建立了与市政府应急办、民政、水务、防汛抗旱、国土、供电、高管、民航、交警、消防等灾害防御部门之间的气象灾害信息通报制度，利用手机气象短信、电话、气象信息网、传真、气象服务电子显示屏、报纸、电台、电视等，及时发布并传送气象灾害预警和天气预报信息。年内全市气象部门共制作各类公共气象服务信息材料9576期，发送重要气象信息手机短信7410条、发布预警信号44次，其中暴雨预警信号38次、雷电预警信号5次、寒潮预警信号1次。市、县党委政府领导在气象服务材料上批示9次。全市共取得20例气象服务效益事例。实现普洱城市天气预报于1月份开始正式在CCTV－13新闻频道《朝闻天下》06时55分、CCTV－1《新闻30分》12时27分全国天气预报栏目播出。景东、镇沅、西盟先后建成电视天气预报制作系统，结合本地天气情况制作当地电视天气预报。

【科学应对特大干旱】　面对2010年特大干旱，普洱市气象部门先后向各级党委政府提供专题服务材料1525期，手机气象短信197条，发布干旱预警信号10次。市局8次在市委政府召开的抗旱工作会议上进行专题汇报和重点发言。全市气象部门启动重大气象灾害(干旱)应急预案Ⅱ级、Ⅰ级各1次。争取市、县(区)两级政府投入人工增雨抗旱资金439万元。配备了10辆人工增雨专用车辆、2282枚火箭弹、14架新型火箭架、2架老式火箭架、2门“三七”高炮，组织117人实施大范围人工增雨抗旱作业417点次，取得了良好的增雨效果。市局被省委省政府表彰为全省抗旱救灾先进集体。全市气象部门5个单位获全省气象部门抗旱救灾先进集体，13人获全省气象部门抗旱救灾先进个人。

【重大社会活动保障服务】　普洱市各级气象部门在2010年“墨江国际双胞节”、“江城国际丢包节”、“澜沧葫芦节”、“孟连神鱼节”、“西盟木鼓节”、“景谷采花节”、镇沅自治县成立二十年县庆、“普洱第三届民族文化艺术节”、“云南省第九届少数民族传统体育运动会”以及2010年特大干旱气象保障服务等获市、县政府“预报准确、工作认真、服务周到、效果较好”、“组织有力、服务热情、预报准确”、“气象信息完整、及时、准确，为抗灾救灾提供了可靠依据”的良好评价。

【重大活动气象保障服务成效显著】　2011年，普洱市气象部门共13次为各类重大活动提供气象保障服务。最为典型是:成功保障了4月5～7日央视“心连心”艺术团普洱慰问演出活动;成功保障了4月25～29日中国佤族木鼓节及第十一届中国普洱茶节活动;成功监测预警服务了江城县嘉禾乡平掌村半坡村民小组“7·1”山洪泥石流灾害，得到刘平副省长好评;成功保障了第二届中老越三国丢包狂欢节活动。其中:江城三国丢包狂欢节气象保障服务取得突出经济社会效益，江城县委政府为此送来“风云无常，常思民生忧喜;阴晴在胸，胸怀人民冷暖”的锦旗;在江城“7·1”山洪泥石流灾害发生前，市、县气象部门准确预测、及时预警服务，安全转移101名村民，避免了人员伤亡。此案例作为全市应急处置典型案例，省政府刘平副省长给予充分肯定并作了重要批示:“该成功经验应认真总结并在全省推广”。江城局罗红兵和江城嘉禾乡平掌村气象信息员黄志学被市政府表彰为“7·1”山洪泥石流防灾抢险先进个人;黄志学被省气象局表彰为优秀农村气象信息员;江城局被中国局表彰为重大气象服务先进集体。

【节假日气象服务丰富多样】　2010～2011年，普洱市气象局以《节假日天气预报》和《手机短信》形式发布各种节假日天气信息24次，并通过《手机短信》向社会公众及专项用户发布天气预报、重要天气消息、天气实况。部分信息还通过电视台、广播电台和电子显示屏等进行发布。为社会公众假日安排生活、出行、参与各种社会活动提供了良好的服务。

【普洱市人工增雨效益显著】　2010年，墨江县组织实施烤烟人工高炮防雹作业16次，发射炮弹127发，作业保护区内未出现冰雹灾害。思茅区组织实施水库库塘蓄水人工增雨作业11次，发射火箭弹63枚，增加水库蓄水102.1万立方米。

2011年，完成了墨江通关景坝人工防雹标准化固定作业点建设。针对2011年全市各地旱情实际，景东、镇沅、景谷、墨江、宁洱、思茅、孟连、西盟于3月15日开始，实施了历时78天的人工影响天气作业，受益农田及经济作物81万亩，受益林地39万公顷。墨江局于4月23日起，实施了历时146天的人工防雹作业，防雹区域内1.82万亩烤烟未受到冰雹危害。取得了良好的社会经济及生态效益，受到当地政府、相关部门及广大农户的一致好评。

【防雷减灾领域不断拓宽】　2010年，普洱市气象局防雷减灾由原来简单的防雷工程施工、防雷安全检测，拓展为防雷图纸审核、防雷工程设计和竣工验收、雷击风险评估和雷击灾害调查等。

【农村雷电灾害防御建设】　2011年，普洱市气象局承办防雷减灾人大建议和政协提案3件，并通过西盟农村防雷减灾示范点建设带动农村雷电灾害防御建设进入各级政府公共财政。2011年市级财政已安排50万元专项经费在西盟勐梭镇班母村第六村民小组和翁嘎科乡中心完小实施农村防雷示范工程。市局正协同有关部门积极争取在2012年政府财政预算中安排景谷县永平镇芒东村和迁毛村五个村民小组的防雷减灾专项资金。镇沅县学校雷电灾害防御专项资金进入政府公共财政。2011年全市共对1539幢建筑物实施防雷安全技术检测，并对109个防雷工程建设项目实施监督。开展雷击风险评估2次，进行雷击灾害调查16次。年内新建农村防雷塔107座。

【防雷宣传得到广泛好评】　2010～2011年，据不完全统计，普洱市共发生雷击灾害49起，仅2010年就发生闪电64333次。灾害造成人员死亡7人，伤18人。灾害共造成直接经济损失150.14万元。针对普洱市雷电灾害造成农村死亡人员多、城市经济损失大，常造成电力、信息系统瘫痪，直接破坏电子电器设备等特征。2010～2011年普洱市雷电中心通过讲座、展版、报刊、电视、电台、电子显示屏、手机短信、网络等多种形式，深入农村、厂矿、学校、机关、军队等开展多种形式的防雷宣传工作，起到了很好的教育、宣传和警示作用，得到广泛好评。

【气象科研科普工作喜获新成绩】　普洱市气象局修订完善普洱市气象科技创新管理办法，以“开放、流动、竞争、协作”的原则成立了普洱市灾害性天气与生态气象监测预警技术研究室。全市共有39个气象科研项目立项，共投入24.35万元科研经费。其中地方立项1个(2万元)、省局立项17个(15.95万元)，市局科技创新项目立项21个(6.4万元)。有8个科研项目获奖。其中，获得省政府科技进步奖三等奖1项，市政府科技进步奖一等奖1项、二等奖4项、三等奖1项，省局科技二等奖1项。30余篇论文获奖。市局投入气象科普经费10万余元，组建了气象科普展览馆。与市科协、市电视台合作，制作了4个气象科普宣传专题，有1个专题片获全国气象科普优秀作品三等奖。市局先后被中国局、市委政府表彰为科普工作先进集体，被省科协表彰为科协工作先进集体，并连续5年获市科协先进集体称号。有1个气象站被命名为云南省气象科普教育基地。

【气象科研取得丰硕成果】　2011年，普洱市气象局科研工作取得重大进展。一是成功举办第四届三州市气象学术交流会。二是承办普洱市科协2011年学会工作年会。三是制作科普专栏《普洱，气象卫星观测的好地方》在普洱电视台连续6次播放。四是组织开展“3·23”世界气象日、全国科普日、全国防灾减灾日宣传活动。五是在《云南农村科普报》上开辟“气象惠农”专栏，并专版刊出气象科普2期。六是与市科协签订“关于联合开展农村科普综合信息服务的协议”，利用全市已建电子屏开展农村科普综合信息宣传。2011年普洱市气象部门共开展气象科普活动35次，摆放宣传展板75块，发放宣传材料46200份，开放气象站11场(次)。“普洱市小粒咖啡精细气候区划与主要病虫害气象条件研究”获普洱市科学技术局立项。“滇南冰雹的预报预警方法研究”获省局立项。有4个气象科研项目在市局立项。论文在一级核心期刊发表1篇，非核心期刊发表14篇。7篇论文获市科协优秀论文奖、8篇论文获三州市气象学术交流会优秀论文奖、1篇获首届“全国气象观测技术经验交流会”优秀论文奖。普洱市气象学会获市科协年度“决策咨询奖”; 1人获市科协年度优秀科普工作者称号。

(王　飞)