湖北省可持续发展面临的机遇及挑战

湖北省可持续发展面临的机遇及挑战

可持续发展是人类20世纪最重要的思想成果之一，是一种面向未来的新文明观。湖北省的可持续发展是在我国可持续发展战略指导下进行的，可持续发展的世界潮流为其提供了大环境。尤其是方兴未艾的经济全球化、科技社会化、综合创新以及知识经济浪潮，使湖北省可持续发展面临难得的机遇和严峻的挑战。

一、湖北省可持续发展面临的机遇

世纪之交，新中国已走过半个世纪的历程。经过20年的改革开放，我国经济从总体上结束了长期的短缺经济，由卖方市场全面转为买方市场，从计划经济到市场经济是我们毫不动摇的改革取向。在这种背景下，宏观调控与市场机制协同，政府行为和市场行为互补，将有助于推进湖北省可持续发展。特别是国家加快西部地区开发的战略决策，为湖北省可持续发展带来了新的机遇。当前和今后一个时期我国西部开发的重点，主要包括：加快基础设施建设，加强生态环保建设，合理开发保护资源，促进资源优势向经济优势的转化，尤其注重加大天然林保护和封山绿化力度，将水资源合理开发和节约利用放在突出位置。地处湖北的三峡工程，不仅是跨世纪的国家重点建设工程，而且也是国家开发西部地区的重大举措。湖北省是三峡工程综合效益的最大受益者，三峡工程2009年完全竣工后将对湖北省可持续发展产生极为深远的影响。湖北省作为我国东部、西部的过渡区，在国家西部开发战略中具有重要的地位与作用，能够充分利用国家有关西部开发的倾斜政策，加快可持续发展的进程。

人类已迈入21世纪，进入一个充满希望的新时代。这是一个经济全球化的时代，一个科技社会化的时代，一个综合创新的时代，也是一个知识经济的时代。这些时代潮流和国际背景，给湖北省可持续发展带来了机遇。

（一）经济全球化为实现可持续发展创造了条件

经济全球化，大大加强了世界上不同地区、国家之间的经济联系和相互依存，突出了市场竞争机制和现代信息网络的主导作用。经济全球化对于不同地区、国家而言，既意味着更多的贸易机会、更大的投资额度、更快的技术转移、更高的生活水平、更开放的市场体系以及更有效的综合国力提升方式，又隐含着地区、国家的经济、社会和政治安全问题，其实质是优胜劣汰，适者生存。从可持续发展的要求看，经济全球化带来了机遇。在经济全球化进程中，作为发展中国家，我们可以得到可持续发展所需要的信息、资金、技术、管理乃至于观念。经济全球化带来的市场竞争和信息开放，迫切需要我们创造竞争优势，不断提高竞争力。

（二）科技社会化为可持续发展提供了永恒动力

科技社会化是20世纪后期兴起的全球浪潮，对人类的社会生产、社会生活和社会管理产生了重要的影响。在科技社会化过程中，现代科学技术通过形成增长、转化和渗透等机制，深入人类社会运行的整个过程和每一个环节，成为社会发展的根本动力。科技社会化表现为科技知识的加速增长、科技向社会生产的加速转化、科技向社会生活的加速渗透、科技思想的默化潜移、科技对社会管理的有力支持以及科技对人的全面发展产生深刻影响。科技社会化是一个不断强化的过程，是知识经济的先导，对知识经济的发展起到定向开路作用。“科教兴鄂”是湖北省加速科技社会化进程的重要举措，同时为知识经济发展奠定了基础，给湖北省的可持续发展带来了机遇，使我们自觉以科技进步促进可持续发展。

（三）综合创新使可持续发展能力不断提升

综合创新是一个民族进步的灵魂，是一个地区、国家兴旺发达的不竭动力，是现代社会的时代特征和行为准则，也是适应市场竞争和信息开放、创造竞争优势的需要。综合创新涵盖了全社会的制度创新、科技创新、组织创新、产品创新、环境创新等诸多领域。综合创新是创新的组合和集成，贯穿从观念到行动的整个发展过程。在综合创新时代，任何一个地区、国家的经济发展和社会进步，将不仅仅取决于其所具有的自然禀赋和资本积累，而在很大程度上取决于其创造知识和应用知识的社会创新能力，归根结底则在于综合创新主体——人力资源的开发。我国人口众多，在人力资源开发方面具有巨大的潜力。综合创新的时代潮流，为湖北省的可持续发展带来了机遇，使我们能够通过不断提高社会创新能力以促进可持续发展。

（四）知识经济为可持续发展提供了新的经济形态

世纪之交，知识经济的浪潮扑面而来，21世纪将是以知识经济为主导的新时代。知识经济给湖北省可持续发展带来了最重要的机遇，这是因为知识经济建立在知识和信息的生产、分配及使用之上，是一种与可持续发展相适应的经济形态。

知识经济是继农业经济、工业经济高度发展以后的一种新兴经济。如果说，农业经济建立在土地资源、种植业和养殖业的基础上，工业经济建立在大量消费不可再生的自然资源及制造业的基础上，那么知识经济则建立在无穷无尽的、可不断创造的知识资源基础上。知识经济的主要特征是在资源配置方式上以知识资源、智力资源作为首要要素。在知识经济时代，知识是无穷无尽的资源，知识投入可以部分地代替物质投入，知识消费可以部分地代替日益短缺的、不可再生的自然资源消费，知识创新可部分地置换资本，从而使人类对自然资源的消费降到最低水平，同时大大提高社会生产效率和效益，并降低生产过程中对环境的污染以及对人类的不良影响。知识经济是形成资源节约型国民经济体系的重要基础，也是一种能够实现可持续发展的经济形态，可持续发展需要知识经济的坚实支撑。事实上，农业经济、工业经济最终都不可能在满足人类需求的同时，实现可持续发展的目标。正是在这种意义上，知识经济超越了农业经济、工业经济，并成为可持续发展的坚实支撑。可持续发展的前提是发展，而这种发展主要是由知识经济来推动的。

知识经济在本质上表现出与可持续发展相适应的基本特征和性质。知识经济能使传统产业得到有效的改造，大大地提高劳动生产率，极大地扩展我们在资源利用上的方向和范围，使经济生产可能性的边界向外拓展；知识经济能使我们在认识自然、经济和社会发展规律以及保护生态环境诸方面的能力有效提升，大大地减少各种自然灾害和社会问题等造成的风险及损失；知识经济能使政府宏观调控能力有效改善，使其更有效地维系社会经济乃至文化生活的动态均衡秩序；知识经济能使技术创新和制度创新的相互依赖关系更加紧密，从而为实现可持续发展奠定坚实的基础。知识经济作为一种以创造知识和应用知识的社会能力水平决定兴衰的经济，完全不同于昔日那种取决于自然资源、资本总量及增量的经济，通过强化创造知识和应用知识的社会能力优势，能够有效地弥补资源、资本上的劣势或不足之处，能够更有效地发挥资源和资本的相对优势，从而提高发展的质量和加快发展的速度。湖北省的可持续发展，必须充分重视和利用知识经济的推动作用，必须建立在知识经济与其他经济形态协同的基础之上，必须切实把握知识经济带来的难得机遇。

二、湖北省可持续发展面临的挑战

经济全球化、科技社会化、综合创新以及知识经济给湖北省可持续发展带来了机遇，也带来了严峻的挑战。我国毕竟还是一个发展中国家，工业化的任务仍很繁重；湖北省还不是高度发达地区，甚至仍是一个农业大省，将长期处于农业经济、工业经济和知识经济并存的“三元经济”阶段。湖北省在发展观念、创新能力、管理水平以及制度安排诸方面，与经济全球化、科技社会化、综合创新以及知识经济的发展还不完全适应。

（一）发展观念不适应

对湖北省可持续发展的挑战首先表现在发展观方面。由于我国现代化启动晚，长期以来发展不够、发展不快是湖北省的主要矛盾，所以更多地考虑发展规模和发展速度，而对社会效益、自然资源和生态环境问题较少考虑。实际上，我们在一定程度上，自觉不自觉地步了发达国家在工业化过程中“先污染，后治理”和“先破坏，后保护”的后尘。这种传统的发展观影响至今，带来了令我们棘手的自然资源过度消耗、生态环境恶化等问题，也是湖北省实现可持续发展的极大障碍。

（二）创新能力不适应

对湖北省可持续发展的挑战来自知识创新方面。知识经济以无穷无尽的、人类可不断创造的知识资源为基础。物质生产的增产，通常是简单、机械的复制。知识的增长和知识资源的发掘，则意味着知识探索和知识创新。知识经济是一种与可持续发展相适应的经济形态，知识创新是可持续发展的科学根基。湖北省是一个“科教大省”，但还不是一个“科教强省”；湖北省有自主知识产权的知识创新成果不多，尤其是缺乏国内首屈一指、具有重大国际影响的科技突破；湖北省的高等教育规模处于国内前列，但尚未形成上下关联的教育产业。知识创新、传播以及相关物化过程中存在的问题，已经严重影响了湖北省的社会创新能力，进而影响到湖北省的经济、社会发展和可持续发展。

（三）管理水平不适应

对湖北省可持续发展的挑战来自管理方面。我国重返WTO在即，但技术创新能力和管理水平的差距，使湖北省一些产业及企业面临前所未有的挑战。尤其是世纪之交发达国家在纷纷降低所谓“关税壁垒”的同时，目的非常明确地设置了“管理壁垒”，如对我国出口产品的国际标准化生产约束、环境无害化生产约束以及知识产权约束等。这种“管理壁垒”实质上反映了发达国家与发展中国家的知识差距，直接影响到国家及地方的经济安全。与知识经济相关的知识管理，更是湖北省可持续发展面对的一个全新课题。

（四）制度安排不适应

对湖北省可持续发展的挑战来自地方制度安排方面。在以知识经济促进可持续发展的过程中，知识创新至关重要，但制度因素对可持续发展的影响更大，因为知识创新本身受制于社会的制度环境。地方政府的制度安排，既可能促进可持续发展，也可能阻碍可持续发展。科学、合理、可行且具有前瞻性的制度安排，是可持续发展的重要保证。以知识经济促进湖北省可持续发展，首先要求湖北省做出有利于知识经济及可持续发展的制度安排。

经济全球化、科技社会化、综合创新以及知识经济，给湖北省可持续发展带来了机遇和挑战。不论是把握机遇还是迎接挑战，都需要科学的发展战略以及行之有效的实施举措。

原载《学习与实践》2000年第7期