有了基本国策，有了贤明的官员，政策如何执行也是一个现实的问题。隋朝从建立之初就是一个大国，占据了北周和北齐的土地，在层层叠叠的州县郡之间，如何把国家政策快速地下达，如何监督如此多的行政单元执行政策，如何及时查看政策的效果，都需要统治者思考。政策想要顺利执行，除了官员的素质，最根本的还要靠制度。国家有三省六部，地方制度也要相应改革，才能配合无间。
隋朝建立时，地方行政机构众多，国家设州，州设郡，郡设县，这种三级结构看似明了，实际上却混乱不堪。州有二百多个，郡有五百多个，县有一千多个，平均下来，一个州管两三个郡，一个郡管一两个县，行政区零零碎碎，机构臃肿，官员众多，拿着皇粮，但官员实际做的事却不多，这就造成了国家资源的浪费，也增加了政策执行的时间和难度。
经度支尚书杨尚希提议，隋文帝的解决办法是：简化。(www.guayunfan.com)
他简化了中央官制，简化了法律，此时开始简化地方行政体制。杨坚直接把州、郡、县三级体制变为州、县两级体制。隋朝的行政局面立刻有了很大改善，不但行政效率得到提高，国库也省掉了一大笔开支。删繁就简的杨坚又一次获得了成功。
从人口普查这件事就能看出，杨坚对地方上的富人、官员都不太放心，国家的监督稍稍放松，他们就有可能钻空子。何况当时不论南方北方，豪强地主的存在都是中央政权的一大心病。这些地主能够控制地方，很大原因就是地方官往往与他们有千丝万缕的关系，地方官们不是地主的亲戚，就是由大地主推荐当上的官。这种情况下，朝廷想要插手地方事务，反倒要借助地主们的帮助，这让对皇权极为重视的杨坚不满，如何才能牢牢控制地方？
一番思考和讨论，杨坚决定从根本上解决问题，他规定从今以后，负责行政事务的地方佐官一律由中央任命，而且，每年都要对官吏进行考核，再依据考试结果决定是否继续留用。中央直接决定地方官员，保证了政令的畅通，也杜绝了地方势力对中央的渗透，靠着对地方官员的控制，皇权又一次得到了加强。
国富兵强，是历代统治者的目标。解决土地问题是“富”的保证，同时，也要增强军事实力，才能保证国家的安全，统治的稳定。在这一点上，隋文帝也没有疏忽，他继续改革宇文泰设立的府兵制，让其成为隋朝的基本兵制。为了限制将军们的权力，杨坚增加了将军的数量，降低了他们的品位。
隋朝府兵制以中央为中心，设立十二卫大将军，由皇帝本人直接率领，不再让大臣掌握军权。平时，禁军负责皇帝的安全，战时，则要从军征战。民间的兵士闲时务农，战时行军，实现了兵农合一，一方面增强了隋朝的军事实力，一方面增加了农业生产力。充分利用人力的府兵制在中国军事史上占有重要地位。
文教方面，文化根基浅的隋文帝也没有忽视，他成立了专门的国家教育部门国子寺，这也是中国历史上首次出现的教育部门。他鼓励全国的饱学之士来中央教书授课，一时之间，不论中央还是地方，书声琅琅。隋文帝还不时请大儒开讲座，从学子到高官都去听课。他又下令重金收购民间图书，抄录后返还，为的就是提高整个国家的文化素质。
从古代开始，统治者就重视音乐对民心的作用，每个朝代都有专门的礼乐机构。北方政权的礼乐多有胡音，并非“正声”，隋文帝连这一点也没有忽视。而经过隋朝官员的长时期的努力，终于推出了符合隋文帝心意的雅乐。
改朝换代的皇帝都有一个心愿：在最短的时间内使国家呈现新的景象，取得臣民们的认同。所以，多数开国皇帝都会与自己的幕僚们尽快出台治国大计，解决旧朝代遗留的问题，现实存在的问题。但因为客观环境、君王素质、官员素质等种种因素，这种改革有时流于表面化，只能隔靴搔痒；有时受限于时局，只能半途而废；有时因为计划不周、思考不够，出现按下葫芦浮起瓢，解决了这个问题却忽略了那个问题的现象。
相对于历代开国皇帝，隋文帝的开国大计，却是全面的、周密的、持续性的，这是因为隋文帝本人锐意革新，信念坚定，不因困难而动摇；二是因为他提拔了一大批得力的官员，能够真正想到解决问题的方法，并能够保证政策的实施；三是隋朝统治集团善于总结自汉魏以来的政治经验，不论是汉人的治国理念，还是少数民族政权的政治经验，都能一一加以吸收；四是当时隋朝虽有临近的敌人，却维持了基本和平状态，能够集中精力搞建设。
天时，地利，人和。杨坚不论篡权还是搞国家建设，都占据了诸多有利因素，而隋文帝本人的缜密，也使他在治国时处处留心，大而不疏，小不厌烦，力求每一个步骤的完美，才能保证开皇时期的政策做到面面俱到。为此，杨坚付出了大量的精力和心血，他成了历史上著名的工作狂，经常与群臣连续几个时辰不间断地讨论，吃饭也只是随便塞上几口，对政事如此勤勉的皇帝，历史上并不多见。一分耕耘一分收获，杨坚所取得的辉煌成就，与他付出的劳动成正比。他没有辜负历史的选择。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
