旅游业正成为多数省区大力发展的支柱产业

（一）旅游业正成为多数省区大力发展的支柱产业

旅游业是第三产业的重要组成部分，是世界上发展最快的新兴产业之一，被誉为“朝阳产业”。随着我国经济社会的全面发展和人们精神文化需求的日趋增长，旅游业得到迅猛发展。当前，我国旅游业已经进入了一个全新的历史发展阶段，取得了举世瞩目的成绩，产业结构逐步优化，产业素质明显提高，旅游消费占居民消费的比例持续上升，旅游已经成为人民群众生活的重要组成部分，成为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定的重要力量。国务院2009年11月3日发布的《关于加快发展旅游业的意见》中明确了新时期我国旅游业发展的战略定位，即“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”按照这一意见，全国绝大多数省份把发展旅游业作为支柱产业或龙头产业来抓。据报道，截至2011年底，全国共有30个省区市将旅游业定位为支柱产业、主导产业、先导产业或龙头产业，其中13个省区定位为战略性支柱产业。而且在稳增长的背景下，不少省市选择通过投资旅游项目来促进经济发展。这是基于以下的原因：

1.旅游业之所以能获得如此巨大的发展，与其自身所具备的高增值、高就业、高创汇、高效益、高产业关联度的产业特征密不可分。具体地讲，旅游业在经济发展中的重要作用主要表现在：投资回报率高，全员劳动生产率指标、人均实现利润指标均高于一般的物质生产部门；乘数效应显著，从产出方面看，据世界旅游组织（WT0）统计，旅游业每收入1元，可带动相关产业增加4.3元收入。旅游消费对住宿业的贡献率超过90％，对民航和铁路客运业的贡献率超过80％，对文化娱乐业的贡献率超过50％，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40％。近些年来，国内许多省市都充分认识到了旅游业的重要意义：产业关联度大，带动性强，旅游业不仅可以带动其他第三产业的发展，还能直接或间接刺激轻纺、建筑工业以及农业的发展；创造大量的就业机会，除能创造自身的就业机会外，还能间接增加与旅游相关行业的就业机会。据研究表明，一个旅游从业人员可为相关行业创造5个就业机会。而且旅游业较强的关联带动功能有助于产业结构的优化和升级。首先，作为新兴的优势产业，旅游业发展可以直接改善一个国家或地区总体产业结构，提高新兴产业部门所占的比重。其次，作为综合性的产业，旅游业的发展能够促进交通运输、邮电通讯、商业、饮食服务、金融、保险以及文化卫生等第三产业的发展，从而在优化第三产业结构方面起着重要的作用。同时旅游业本身包括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，其需要的硬件设施，消耗的食品、饮品和日用品，都与第一、第二产业有直接联系；旅游业在更广更深层次上的发展，也会为第一、第二产业的发展开辟、提供新的市场。第三，旅游业具有很高的投资回报率，可以迅速积累大量资金，促进三次产业整体的发展。第四，旅游业可以创造大量的就业机会，推动农村剩余劳动力向第二、三产业转移，改善劳动力就业结构。

2.未来旅游业的增长潜力巨大。旅游发展的速度，可以在一定时期内高于国民经济的发展速度（如一些旅游学者讲的“超前发展”），但是一个国家或地区的国民旅游水平（国内旅游与出境旅游），是不可能超越其经济社会发展水平与国民收入结构的。目前，中国经济社会经过30多年来的高速发展，国民收入和人均可支配收入不断提高，随着人们生活水平的不断提高和闲暇时间的增多，旅游已经普及为一种大众化消费和家庭必需性消费。2007年中国人均GDP跨过3000美元的分界线，2011年更是超过5400美元，已经进入世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段；国家扩大内需的经济发展方略和加快推动服务业的发展，将为旅游业进一步发展创造新的机遇；中国对外开放的进一步扩大，将为我国旅游业在国际市场和世界舞台更好地发挥作用，创造更为有利的条件；中国政通人和，社会安定，将成为世界上最安全的旅游目的地之一；随着对现行休假制度的完善和带薪休假制度的落实，将形成巨大的国内旅游消费市场。尽管当前还处于百年不遇的国际金融危机的后期，但我们经济社会发展的战略机遇没有发生逆转，我国旅游业发展仍属于上升期；再者，现在全国城乡居民平均出游率已经达到两次，旅游成为老百姓日常生活的重要组成部分。旅游业作为扩大消费需求的重要领域，作为提高老百姓生活品质的民生产业，作为现代服务业的引领性产业，作为资源节约型、环境友好型产业，将在转变发展方式的战略调整中，进一步凸显自身优势和地位。基于以上分析，中国旅游业将进入一个新的发展阶段，未来旅游业的增长潜力巨大。

由于大多数省市把旅游业作为支柱产业来抓，旅游业在经济社会发展中的地位愈发凸显，中国旅游整体上表现出强劲的发展势头。根据中国旅游研究院发布的《2012年前三季度旅游经济运行分析和全年趋势预测报告》，2012年前三季度，全国旅游接待总人数23.48亿人次，同比增长13.1％；旅游总收入1.92万亿元，同比增长15.3％。旅游外汇收入360.3亿美元，同比增长0.83％；出境旅游花费744.1亿美元，同比增长35.5％。国内旅游和出境旅游保持快速增长趋势，入境旅游规模总体变化不大，旅游服务贸易逆差呈不断扩大趋势。该院预测今年全年国内旅游接待总人数将达31.3亿人次，总收入将达2.6万亿元，旅游服务贸易逆差可能突破400亿美元。

3.从甘肃全省来说，随着省委省政府把旅游业作为新的支柱产业来培育和发展，甘肃旅游业也进入了高速增长期。2006年，甘肃省旅游综合收入全年只有80亿元。2007年，旅游收入首次突破100亿元。此后，甘肃省加大对旅游业发展扶持力度，先后提出旅游业“倍增计划”和“三年翻番与质量提升计划”，至2010年，甘肃省旅游人数实现4291.4万人次，旅游综合收入237.2亿元，均超额完成“三年翻番”目标任务。2011年，甘肃省旅游人数同比增长36％，实现全省旅游收入333.7亿元，同比增长40.68％，分列全国第四和第二位。2012年前十月，甘肃旅游收入突破400亿元，达到449亿元。

4.旅游业也已成为兰州市国民经济的重要支柱产业。近年来，兰州市委、市政府重视加快发展旅游产业，特别是党的十七大以来，我市加快旅游业态转型，旅游经济实现了快速、协调、健康发展。特别是在2007年以来的世界金融危机中，旅游业成为兰州破解可持续发展难题、调整经济结构、转变发展方式的重要渠道。受金融危机的影响，2009年我市经济下行压力明显，工业等支柱行业收到的影响明显，经济增长乏力表现在诸多方面。但这一年的旅游业却增长强劲，成为拉动整个经济的一个亮点，2009年全市共接待旅游人口700.1万人，比上一年增长34.12％，实现旅游收入37.2亿元，占当年GDP总量的4.02％，比上一年增长24％，而当年的工业增加值增幅是9.83％，旅游业增长比工业增长多出14.17个百分点，旅游业一支独秀，成为兰州市当年抵御金融危机的强劲增长力量，说明旅游产业能满足较大的潜在市场需求或创造出较大的新的市场需求，完全具有成为兰州市战略性支柱产业的潜质。2010年继续延续了这一良好势头，2010年全年共接待旅游游客890.6万人，同比增长26.7％，实现旅游收入63.5亿元，同比增长68.4％，相比2010年全年工业实现增加值同比增长11.82％，要多出个56.6个百分点，对GDP的贡献达5.8％，旅游业因此成为我市的又一支柱性产业。2011年全市全年共接待国内旅游人数1403.6万人次，比上年增长58.2％；国内旅游收入102.3亿元，比上年增长62.9％，比当年工业增长15.2％多47.7个百分点。旅游收入占全市GDP的8.1％，较2010年增长了2.3％，已经成为兰州市名符其实的支柱产业。2012年兰州市旅游业更是出现“井喷”式增长。据统计，2012年前9个月，全市共接待国内外游客1765.83万人次，实现旅游收入128.07亿元，同比增长48.9％和63.6％。提前3个月完成旅游总人数和旅游收入全年计划目标。2012年的中秋节、国庆节长假，来兰游客大幅增长。9月30日至10月7日，全市共接待游客145.3万人次，同比增长38.1％，旅游收入10.5亿元，同比增长39.4％。2012年全年预计接待旅游人口1900万人次以上，实现旅游收入150亿元，增长仍然强劲。“十二五”期间，兰州市旅游人数年均将增长20％，旅游总收入年均增长22％，力争到2015年，全市接待游客达到2510万人次，实现旅游总收入270亿元，旅游总收入占全市GDP总量的9％，占第三产业的比重达到18％。