评价指标体系构建的思路

6.5.2　评价指标体系构建的思路

（1）动态指标和静态指标相结合。基于循环经济的区域生态化发展既是目标又是过程，在构建指标体系时应充分考虑系统动态变化的特点以及人们对区域生态化发展变化的特征与规律认识的相对性，顺其变化，不断地修正和补充评价指标体系。同时，评价标准也要随之进行调整，使之能动态、综合地反映在循环经济理念指导下区域发展的现状和未来趋势，以便于预测和决策。但在一定时期内，指标体系内容不宜频繁变动，应保持其相对的稳定性。也就是说，评价指标体系既要有反映发展水平的指标，又要有反映动态变化的指标，通过水平与速度指标的组合，实现评价既反映结果也反映人类经济活动在时间纬度上所做出的努力，达到静态评价与动态评价相结合。

（2）普遍指标和特色指标相结合。基于循环经济的区域生态化发展模式指标体系在用来评价经济、社会、生态环境态势的同时，还应该结合其发展战略目标，用指标权重变化引导其战略目标的逐步优化。另外还要根据不同地域的实际情况，从实际出发，有区别、有针对性地进行指标体系的设置和评价。

（3）定量指标和定性指标相结合。定性评价是采取经验判断与观察的方法，其评价结果具有一定的模糊性、不确定性和主观性。定量评价是采用量化的方法，其评价结果往往带有局限性，评价不容易深入。将定性与定量评价相结合，可以弥补各自的不足，达到较好的评价结果，从而科学地建立评价指标体系。基于循环经济的区域生态化发展模式指标体系应该尽可能地给出定量的目标值，以方便进行评价。同时考虑到某些指标（对公众绿化意识、循环经济立法水平等）很难被量化或者量化评价无法深入，但在描述和评价社会状态时具有重要作用的指标，就应通过专家咨询法等给出相应的评价标准，以便从质和量两方面进行科学评价。

（4）核心指标和外围指标相结合。循环经济发展的核心问题是资源与环境。构建以生态环境指标为核心指标，经济、社会指标为外围指标的指标体系，旨在提高资源有效利用率、改善区域环境质量、实现经济高速增长和社会进步。