能源结构调整

我国政府正在积极推进能源结构调整。国务院办公厅在2014年11月19日发布的《能源发展战略行动计划 (2014～2020年)》中提出，要坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。

一是要控制煤炭消费，优化能源结构。我国能源结构以煤为主，开发利用方式粗放，主要污染物和温室气体排放总量居世界前列。为此，行动计划提出，要积极发展天然气、核电、可再生能源等清洁能源，降低煤炭消费比重，推动能源结构持续优化。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。在控制煤炭消费方面，行动计划特别明确，要削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量。到2020年，京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。

二是推动清洁能源开发利用。行动计划也提出了具体目标: 提高天然气消费比重，到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。实施气化城市民生工程，到2020年，城镇居民基本用上天然气。安全发展核电，在采用国际最高安全标准，确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。大力发展可再生能源，到2020年，力争常规水电装机达到3．5亿千瓦左右; 风电装机达到2亿千瓦，风电与煤电上网电价相当;光伏装机达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当; 地热能利用规模达到5000万吨标准煤。[1]

多措施降低能源结构中煤炭消耗比重。四类能源产品中污染物排放煤炭居首，石油、天然气次之，电力在使用中不产生废气。因此，要多措施降低能源结构中煤炭消耗比重。一方面要通过技术升级提高能源使用效率，另一方面对个别高能耗、高污染的大型企业，政府要以行政手段进行“关、停、并、转”; 以法规划定准入技术标准，来规范中小企业; 引导清洁能源的开发使用。

[1] 中国政府网，www．gov．cn．