2005年10月11日，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，首次提出“公共服务均等化”的重要命题。
2006年3月14日，第十届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，在关于促进区域协调发展时提出：“按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。”在推进财政税收体制改革时指出：“完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制，逐步推进基本公共服务均等化。”
2006年10月11日，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》将“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”列为到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。决定提出坚持协调发展，加强社会事业建设，逐步缩小地区间基本公共服务差距，完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化，增强基层政府提供公共服务能力，逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务供给能力。
2007年10月15日，党的十七大将基本公共服务均等化提高到一个新的高度，提出把着力保障和改善民生、注重实现基本公共服务均等化作为统筹城乡发展、促进区域协调发展的重要手段：强调缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要索跨区域合理流动；要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。“十一五”时期，逐步实现基本公共服务均等化已经成为我国一项非常重要的政策取向，是贯彻以人为本的科学发展观，推动经济社会全面、协调、可持续发展的重要指导原则。
2008年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人大一次会议上的《政府工作报告》中提出：“健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府。在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。”
2008年10月12日，中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，将“城乡基本公共服务均等化明显推进”作为到2020年农村改革发展目标任务的重要内容，在推进农村改革发展的重大原则上，要求“把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。”《决定》提出逐步建立城乡统一的公共服务制度。
2009年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人大二次会议上的《政府工作报告》中着重提出“促进基本公共卫生服务逐步均等化”。
2010年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人大三次会议上的《政府工作报告》中，就实施区域发展总体战略时指出，要“加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化”。
2010年10月18日，中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，将“覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善”作为“十二五”时期经济社会发展的主要目标之一，提出“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”。同时还提出“改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务服务市场化改革，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求”。
2011年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人大四次会议上的《政府工作报告》中，要求“各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题”。
2011年3月14日，第十一届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对实现基本公共服务均等化作了多方面的阐述。
在指导思想上，其提出：“加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化。”
在主要目标上，其提出：“覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。”
在政策导向上，其提出：“推进基本公共服务均等化，把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，完善公共财政制度，提高政府保障能力，建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步缩小城乡区域间人民生活水平和公共服务差距。”
在工作要求上，其提出“建立健全基本公共服务体系”；“推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民”；“明确基本公共服务范围和标准，加快完善公共财政体制，保障基本公共服务支出，强化基本公共服务绩效考核和行政问责。合理划分中央与地方管理权限，健全地方政府为主、统一与分级相结合的公共服务管理体制。”同时还提出“创新公共服务供给方式”。
在实施责任上，其提出“促进基本公共服务均等化的任务，要明确工作责任和进度，主要通过政府运用公共资源全力完成”。
表2-2 我国基本公共服务均等化政策演变进程
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