政治权利和自由

政治权利和自由是指宪法规定的公民依法享有管理国家事务、参与国家政治生活的民主权利，以及在政治上表达个人见解和意愿的自由。具体包括选举权、被选举权、监督权三大权利，还有就是自由、言论、出版、集会、结社、游行、示威六大政治自由表达权利。

选举权和被选举权，是公民参加国家政治生活的一项最基本、最重要的权利。其中，选举权是指选民有权按照自己的意愿依法选举代议机关代表和特定国家机关公职人员的权利；被选举权是指选民依法被选举为代议机关代表和特定国家机关公职人员的权利。我国《宪法》第三十四条规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”

这一权利是民生权利保障中能够参与政治生活重要途径，那么，在什么情况下可能形成选举权方面的纠纷呢？1998年王春生等16名原北京民族饭店的员工诉北京民族饭店侵犯选举权案件就是一个典型事例，被称作侵犯选举权的第一例。1998年10月，北京市西城区人民代表大会代表换届工作开始，由选民选举新一届人大代表。北京民族饭店作为一个选举单位公布的选民名单中确定了该16名员工的选民资格。后因该16名员工与北京民族饭店的劳动合同届满，双方解除了劳动关系，该16名员工离开了北京民族饭店。12月15日，新一届人大代表换届选举开始后，北京民族饭店没有通知这些应在原单位选举的员工参加选举，也没有发给他们选民证，致使该16名员工未能参加选举。为此，王春立等16人向北京市西城区人民法院递交了起诉状，状告北京民族饭店侵犯其选举权，要求判令被告依法承担法律责任，并赔偿经济损失200万元。西城区人民法院经审查认为：原告王春立等16人关于被告北京民族饭店对其未能参加选举承担法律责任并赔偿经济损失的请求，依法不属法院受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百〇八条、第一百一十一条第三款、第一百一十二条之规定，该院于1999年1月21日裁定：对王春立等人的起诉，不予受理。王春立等不服一审裁定，向北京市第一中级人民法院提起上诉，请求撤销原裁定，予以受理。这一案件引发了理论界和实务界的广泛讨论，特别是如何完善选举权的司法救济，如何体现公民政治权利的完整性，如何让老百姓了解政治权利的重要意义等问题有了更深一步的思考。

政治自由权利，包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。言论自由是指公民通过口头或者书面以及著作等形式表达自己意见的自由，是政治自由的核心。出版自由是指公民以出版物形式表达自己思想和见解的自由。集会自由是指公民为某一共同目的临时集合在一定场所讨论问题或者表达意愿的自由。结社自由是指公民为一定宗旨组织或者参加具有持续性的社会团体的自由。游行自由是指公民采取列队行进等方式表达意愿的自由。示威自由是指公民为表示其强烈意愿而聚集在一起，以显示其决心和力量的自由。

需要明确的是，我国公民的政治权利是公民参与国家政治生活，表达自己意愿的前提，是我国民主政治的基础，是广泛、真实而平等的，但是这并不意味着民主政治权利的绝对性。绝对的不受任何限制和束缚的民主权利和自由在任何国家都是不可能存在的。如在英国海德公园号称世界上最自由的地方，每天早上会有很多人在那里进行演讲，但是有两句话不能讲，那就是“反对英皇的统治”和“反对私有制”，否则会遭到巡警的逮捕。因为，如果人人都强调自己的政治权利和自由的绝对性而忽视公民的义务，必然造成整个社会的无序，最终导致个人和整个社会的政治权利和自由受损。

因此，公民的政治权利和自由，是相对的、有条件的，是权利与义务的对立统一。必须经过主管部门批准，遵守有关法律规定。如《中华人民共和国集会游行示威法》规定：公民举行集会、游行、示威，必须依照法律规定向主管部门提出申请并获许可，各级人民政府也应当依照法律规定予以保障。公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由权利。集会、游行、示威应当和平地进行，不得携带武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或者煽动使用暴力。1999年5月7日午夜，以美国为首的北约悍然使用多枚导弹袭击我驻南使馆，造成馆舍严重破坏与人员的伤亡。5月8日起，北京等地高校学生纷纷聚会，经批准，有组织地进行了游行示威。他们举着“我们要和平”“我们不要战争”“血债血还”“悼念死难烈士”等标语进行声讨、抗议。可见，自由是以法律为限度的。