新形势下企业工会工作方针和基本任务

一、全心全意依靠工人阶级方针

全心全意依靠工人阶级是我们党一以贯之的根本指导方针，因而也是企业工会工作的根本指导方针。企业工会身处基层、活跃于企业，而企业又是工人群众最多、最聚集的地方，这就使企业工会在贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本方针上具有了自身的独特优势。事实上，改革开放以来，也正是由于广大企业工会组织和工会干部认真扎实地贯彻了党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，才始终把广大企业职工群众紧密地吸引在工会组织周围，进而紧密地团结在党组织周围，增强了党的阶级基础和群众基础，才团结带领广大职工群众齐心协力地为企业的发展和改革开放、建设中国特色社会主义伟大事业而努力奋斗并做出了辉煌的业绩。这就充分说明，在不断深化改革开放的新形势下，在不断发展社会主义市场经济中，企业工会必须牢固树立全心全意依靠工人阶级的思想，切实贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，这既是一个重大原则问题，也是一个为经验所证明的不可须臾离开的法宝。

企业工会坚持贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，最根本的是要学习贯彻好党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，并切实采取措施使之在企业中落到实处。

1.以习近平同志为总书记的党中央关于全心全意依靠工人阶级、做好工会工作的重要论述

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在工会十六大刚刚闭幕的第二天，即2013年10月23日上午就在中南海同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。讲话的中心，就是要求工会要牢牢抓住为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，这个我国工人运动的时代主题，并紧紧围绕这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，不断焕发工会组织的生机活力。

围绕上述中心，讲话从六个方面做了深刻阐述：一是强调注重发挥党领导的工会组织的重要作用，坚持全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用，把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围，是我们党的一个突出政治优势，也是中国特色社会主义的一个鲜明特点，必须继续坚持和发扬。二是强调检验工会工作做得好不好、有没有取得明显成效的关键，是看是否坚持了正确的政治方向，即是否坚持了中国共产党领导和社会主义制度。要求工会要永远保持自觉接受党的领导这一优良传统，坚决贯彻落实党的大政方针和决策部署，自觉服从服务于党和国家工作大局，坚持中国特色社会主义工会发展道路，勇于实践、勇于创新，努力使这条道路越走越宽广。三是强调实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。要把广大职工群众充分调动起来，要让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。四是强调工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义。指出工会维权的重点就是职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难、最操心、最忧虑的实际问题，在经济发展的基础上不断提高职工群众生活水平和质量，使他们不断享受到改革发展成果。五是强调群众路线是党的生命线和根本工作路线，也应该成为工会工作的生命线和根本工作路线。工会组织和工会干部、特别是领导干部，必须牢记党的重托、不忘工会职责，增强对职工群众的感情，更多到职工群众中去，依靠职工群众开展工作，使工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”。六是强调各级党委要加强和改善对工会工作的领导，认真研究解决工会工作中的重大问题，为工会工作提供更多支持，创造更好条件，热情关心、严格要求、重视培养工会干部。工会干部要加强学习、增强本领，努力走在时代前列、走在职工群众前列，在经济社会发展最需要的地方、在企业生产一线、在职工群众的伟大实践中经风雨、见世面，努力把自己锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。

刘云山代表党中央向工会十六大的祝词，首先是高度评价和赞扬了在改革开放进程中，中国工人阶级的历史地位、作用和重大贡献，高度肯定了工会工作取得显著成就，开创了工运事业新局面。其次是深刻分析了工人阶级和工会组织面临的新形势，强调实现党的十八大描绘的宏伟蓝图，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必将造福工人阶级，也必须紧紧依靠工人阶级。全心全意依靠工人阶级是党的根本指导方针，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。第三是要求我国工人阶级要深入贯彻党的十八大精神，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感，大力弘扬主人翁精神，充分发挥主力军作用，为实现中国梦而不懈奋斗。具体讲就是要始终做坚持中国道路的柱石。

工人阶级要牢固树立中国特色社会主义理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移跟党走。要始终做弘扬中国精神的楷模。工人阶级要弘扬信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息的伟大品格，自觉践行社会主义核心价值观，不断为中国精神注入新的内涵，用先进思想、模范行动影响和带动全社会。要始终做凝聚中国力量的中坚。工人阶级要做团结进步的榜样，大力发扬团结协作、互助友爱的光荣传统，加强职工队伍的团结，加强同其他劳动群众的团结，加强同社会各阶层的团结，不断增强中华民族的凝聚力、向心力。要始终做全面深化改革的推动者、参与者。要深刻认识全面深化改革的重大意义、基本要求，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策。要积极投身改革，勇于探索、大胆实践，破除体制机制障碍，促进我国社会主义制度自我完善和发展，为推进中国特色社会主义伟大事业做出新的贡献。

祝词强调了工会组织在团结动员广大职工为实现中国梦而奋斗的进程中肩负的崇高使命。要求工会组织要始终坚持正确方向、锐意改革创新，充分发挥我国工人阶级的主力军作用，始终保持我国工会组织的团结统一，在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益上，做出更大努力、发挥更大作用。具体讲就是要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握党和国家工作大局，坚持全心全意为职工群众服务，以改革创新精神加强工会组织自身建设，加强同港澳台工会和劳动界的交流，为香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展做贡献。

全心全意依靠工人阶级是党的根本指导方针，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。祝词强调各级党委和政府要采取有力措施，把这一方针贯彻到政策法规制定、社会管理服务的全过程，贯彻到推动改革发展、维护和谐稳定的全过程。要加强和改进党对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程独立自主创造性地开展工作，关心爱护工会干部，为工会工作创造更加有利的条件。

习近平总书记的讲话和刘云山代表党中央所致祝词，高屋建瓴，总结过去，把握现在，着眼未来，为各级工会包括企业工会更好贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级方针，做好新形势下的工会工作提供了根本指导。

2.企业工会贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的基本要求和途径

学好理论是前提，但对企业工会来说，最重要的是要在实际工作中认真贯彻，为此应把以下方面作为贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的着力点：

一是在指导思想上，坚持把贯彻党的路线方针政策和体现企业职工群众的意志和要求结合起来，坚持把维护好、实现好和发展好企业职工群众的合法权益作为企业工会工作的根本出发点和落脚点。

二是在政治上，要坚决维护工人阶级的领导地位和主人翁地位，使职工群众在企业中能够行使当家做主的权利，以调动企业广大职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力和向心力。

三是在工作上，要紧紧依靠企业职工群众，深入企业职工群众，坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法和民主集中制的领导体制，集中广大职工群众的知识、意见和智慧，做出科学的决策。

四是在组织上，要切实加强党在企业职工群众中的工作，切实发挥企业工会组织的作用，重视从普通工人中发展优秀分子入党，以增强党的阶级基础、巩固党的群众基础，把企业职工群众紧密地团结在党的周围。

五是在制度建设上，要通过改进和完善企业民主管理制度，尤其是企业职工代表大会制度来加以落实，在制度上保证职工了解和参与企业经营管理，实现职工群众对企业的有效监督。

六是在教育上，要通过企业工会卓有成效的宣传教育工作，大力提高企业职工的素质，使他们有能力参与到企业的经营管理中去。职工的素质包括职工的经济素质、政治素质、道德素质、文化素质、科学技术素质和心理素质等，只有提高企业职工各方面的素质，广大企业职工才能真正实现自己当家做主的权利，党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针才能落到实处。

七是在权益维护上，企业工会要坚决履行好维护基本职责，一方面是要建立健全维护的制度和机制，如平等协商和签订集体合同制度等，另一方面则是要依据法律法规有效地开展好维护企业职工合法权益的工作。目前在一些企业中侵犯职工合法权益的事情屡有发生，这在一定程度上造成了企业劳动关系的紧张，对此，企业工会应给予高度重视，旗帜鲜明地做好维权工作，坚决同各种侵害职工合法权益的行为作斗争，使企业职工群众真正感受到工会的温暖和力量。

二、组织起来，切实维权工作方针

“组织起来、切实维权”是全总十四届二次执委会议根据完善社会主义市场经济体制的要求，准确把握职工队伍变化，在对中国工会运动和国际工会运动形势分析的基础上提出来的，是工会学习践行“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。

1.坚持和贯彻“组织起来、切实维权”工作方针的重要性

“组织起来、切实维权”工作方针，深刻揭示了社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律，充分反映了广大职工群众和工会干部的愿望和要求，是对工会长期历史和实践经验的概括和总结，是工会理论创新的崭新成果。贯彻落实这一工作方针，对于工会更好地服从服务于党和国家工作大局，肩负起党在新形势下赋予工会组织的神圣使命，全面完成工会十六大确定的目标任务，团结动员广大职工为全面建成小康社会建功立业，具有十分重要的意义。企业工会工作是工会工作的根本基础和重要组成部分，因此，《企业工会工作条例》第三条把落实“组织起来、切实维权”的工作方针作为企业工会工作的方针，要求企业工会认真执行。

2.“组织起来、切实维权”工作方针的深刻内涵

“组织起来、切实维权”工作方针，作为新世纪新阶段工会工作的基本任务、工作重点和主要途径，其基本内涵就是要最大限度地把广大职工群众组织到工会中来，把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，在改革发展稳定的大局中充分发挥工人阶级的主力军作用。

“组织起来”，就是要用共同理想凝聚职工，团结动员广大职工在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦中更好地发挥工人阶级的主力军作用；就是要把广大职工组织到党领导的工会中来，维护职工队伍和工会的团结统一，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；就是要依靠各级工会组织做好职工群众的工作，更好地维护职工的合法权益；就是要组织广大职工提高自身的思想道德素质和科学文化业务素质，不断发展工人阶级的先进性，使工人阶级始终站在时代的前列。

“切实维权”，就是要把表达和维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，在维护全国人民总体利益的同时，维护好职工群众的具体利益；就是要在推动改革、促进发展、积极参与和大力帮扶的过程中，维护职工群众的经济利益、民主政治权利和精神文化权益；就是要协助党和政府解决就业、分配、社会保障和职业安全卫生等涉及职工切身利益的重大问题，推动建立协调稳定的劳动关系，维护职工队伍和社会政治稳定，促进构建社会主义和谐社会；就是要依法维权、依法规范工会自身行为，推动健全完善涉及职工和工会权益的法律法规，把工会维权和工会自身建设纳入法制化轨道；就是要满腔热忱地为职工群众做好事、办实事、解难事，特别是要为困难职工排忧解难。

“组织起来、切实维权”工作方针的内涵丰富深刻，它涵盖了工会工作的各个方面，是一个完整的体系，为此，企业工会必须全面准确地理解和把握，并在实际工作中加以贯彻。

3.贯彻“组织起来、切实维权”工作方针的基本要求和实现途径

贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针，在“组织起来”方面，就是要按照全总《关于进一步加强企业工会工作、充分发挥企业工会作用的决定》和工会十六大的精神和要求，加大工会组建力度，推动企业普遍建立工会组织，以农民工、劳务派遣工为主要对象，最大限度地组织职工加入工会组织，进一步规范建会程序，提高建会质量，更好地发挥工会组织的作用。

在“切实维权”方面，就是要坚持维权工作的正确方向和原则，把维权工作放到党和国家工作大局和企业工作全局中去把握和部署，并使之贯穿于推动改革、促进发展、积极参与和大力帮扶的全过程。要做到两个维护相统一，依法维护有力度。要加强维权制度、机制建设，主动维权、依法维权和科学维权。要把维权和教育相结合，既要维护职工的合法权益，又要加强对职工的思想道德和民主法制教育，引导职工通过理性的方式表达利益诉求和承担应尽的义务。维护职工的合法权益，首先是维护职工的经济权益，同时也包括维护职工的政治权益、精神文化权益和社会权益。

三、企业工会工作基本任务

根据《企业工会工作条例》第十八条的规定，企业工会工作的基本任务是：

1.执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定。

2.组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其他形式，参加企业民主管理和民主监督，检查督促职工代表大会或职工大会决议的执行。

3.帮助和指导职工与企业签订和履行劳动合同。就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，并监督集体合同的履行。调解劳动争议。

4.组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等群众性经济技术创新活动。

5.组织培养、评选、表彰劳动模范，负责做好劳动模范的日常管理工作。

6.对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，提高职工素质。办好职工文化、教育、体育事业，开展健康的文化体育活动。

7.协助和督促企业做好劳动报酬、劳动安全卫生和保险福利等方面的工作，监督有关法律法规的贯彻执行。参与劳动安全卫生事故的调查处理，协助企业办好职工集体福利事业，做好困难职工帮扶救助工作，为职工办实事、做好事、解难事。

8.维护女职工的特殊利益。

9.加强组织建设，健全民主生活，做好会员会籍管理工作。

10.收好、管好、用好工会经费。管理好工会资产和工会企事业。